（香港文匯報 記者 鄭治祖）香港特區(qū)第六屆行政長官選舉候選人李家超日前公布政綱，內(nèi)容不僅務實，同時指明發(fā)展方向。香港文匯報近日邀請社會各界就綱領二的「精簡程序多管齊下，提供更多安居之所」點評建言，他們均贊同李家超研究設立「公營房屋項目行動工作組」和「土地房屋供應統(tǒng)籌組」統(tǒng)籌有關工作；認同其提出可解燃眉之急的「公屋提前上樓計劃」；期待透過「北部都會區(qū)」發(fā)展規(guī)劃、明日大嶼計劃等完善城市布局，為香港打造更大的發(fā)展和市民居住空間。
研準提前上樓 壓縮輪候時間
針對痛點
?根據(jù)房署統(tǒng)計，最新的公屋平均輪候時間為6年，錄23年新高
政綱提出
1. 研究設立「公營房屋項目行動工作組」負責督導公營房屋興建項目，在第六屆政府上任百日內(nèi)，提交初步加快興建公營房屋的工作建議，提升未來5年整體公營房屋落成量。
2. 更廣泛運用市場力量，包括重啟及優(yōu)化私人參建模式，幫助興建公營房屋，同時擴大「設計及建造」的採購模式。
3. 研究就個別項目推行「公屋提前上樓計劃」，讓希望及早改善居住環(huán)境的公屋輪候人士，可選擇提早上樓，壓縮約一年等候時間。
4. 更廣泛運用創(chuàng)新科技，例如「組裝合成建築法」和「建築信息模擬」等，縮短建築時間。
政界回應
民建聯(lián)觀塘區(qū)議會主席柯創(chuàng)盛：
?認同李家超提出要對公屋項目更廣泛運用創(chuàng)新科技，譬如加強採用「組裝合成」建築法，就比「預製組件」建築法節(jié)省大量施工時間，所產(chǎn)生的建築廢料亦較少，並建議將環(huán)境、交通等影響評估同步進行。他又建議，為各部門訂立「關鍵績效指標」，使其明白不同工作進度的優(yōu)次，以及設網(wǎng)上平臺供各界跟進公屋項目的審批及發(fā)展進度，方便公眾監(jiān)察。
工聯(lián)會立法會議員郭偉強：
?現(xiàn)行發(fā)展公營房屋的流程，需要先由城規(guī)會、規(guī)劃署、地政總署、房署等多個特區(qū)政府部門處理大量繁瑣的規(guī)劃及土地行政程序，令不少項目在開始進行土地平整之前，為了要備齊有關文件就浪費了數(shù)年時間，故建議特區(qū)政府研究在技術可行下，容許預先為計劃發(fā)展的土地進行平整。他又支持特區(qū)政府邀請私人發(fā)展商積極參與公屋項目的興建，相信能為公屋發(fā)展縮短大量時間。
立法會議員江玉歡：
?特區(qū)政府各部門的人員有每隔數(shù)年輪調(diào)的制度，或影響公屋發(fā)展項目的進度，故建議容許個別一直跟進負責相關項目的人員留任，直至完成指定項目再接受調(diào)任。
精簡發(fā)展程序 挖掘土地潛力
針對痛點
?土地發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，發(fā)展程序冗長繁複，且發(fā)展期長，改劃土地潛力尚待進一步挖掘
政綱提出
1. 精簡和優(yōu)化土地房屋供應程序，提交法例修訂草案，落實精簡程序的目標；
2. 繼續(xù)多管齊下整合土地，包括適當應用《收回土地條例》收回土地；
3. 促進私人土地持份者參與發(fā)展，加速和加大整體土地房屋供應；
4. 收地方面，協(xié)調(diào)各部門制定針對性措施，協(xié)助重置和合理補償原土地使用人，盡量減低對居住條件和經(jīng)濟生計的影響，並以此為契機支持行業(yè)升級轉(zhuǎn)型；
5. 研究設立「土地房屋供應統(tǒng)籌組」，由司級官員帶領，負責協(xié)調(diào)所有土地發(fā)展相關政策局和部門；
6. 透過「北部都會區(qū)」發(fā)展規(guī)劃、明日大嶼計劃等完善城市布局，研究有序推進填海造地工程，擴展香港未來發(fā)展和市民居住空間；
7. 全面審視現(xiàn)時佔地逾1.6萬公頃的「綠化地帶」，以及佔地約1,600公頃的「棕地」，積極探討包括用作安老院舍、住宅等不同發(fā)展的可行方案。
政界回應
經(jīng)民聯(lián)主席、立法會工程界議員盧偉國：
?開發(fā)土地速度緩慢，程序繁複，已經(jīng)爭論多時。在開發(fā)土地過程中，由於涉及不同持份者的權利，必須公平、公正，但可以在每項程序上加快處理速度，例如在城規(guī)會或環(huán)境評估公眾諮詢時，可處理得更具效率、更具彈性。同時，環(huán)境影響評估等發(fā)展流程也需作出檢討，建議考慮利用大數(shù)據(jù)資料，直接評估發(fā)展計劃對該處的環(huán)境影響情況，省卻重新評估的時間。
他提到，自香港回歸祖國後，公私營合作發(fā)展模式被人抹黑為所謂「官商勾結」，扼殺了很多發(fā)展空間，建議日後探究在增加操作透明度的情況下，加強公私營合作的誘因。
立法會建築、測量、都市規(guī)劃及園境界議員謝偉銓：
?發(fā)展局及環(huán)境局早前已向立法會提出精簡審批程序，包括合併部分諮詢工作，這樣能夠顧及有關程序，無損公眾參與空間之餘，同時有望縮短諮詢時間。
他又建議部分程序可考慮同期展開，例如在填海工作進行時，可以同時進行其他前期規(guī)劃，預先審批圖則等。當完成一項工序，就算在限期內(nèi)超額完成，都應立即轉(zhuǎn)到下一項工序，相信整體發(fā)展速度會因此而加快。
建築、測量、都市規(guī)劃及園境界選委、建築測量師何鉅業(yè)：
?導致土地供應滯後的其中一個原因是規(guī)劃、工務及地政之間缺乏配合，未能提供「一條龍」式供應。他又建議局方考慮效法私人市場，部門要「跑數(shù)」，即規(guī)定每年需要覓到某數(shù)量的土地，豐富可用土地量，當有土地時，規(guī)劃、基建同時啟動，以基建先行，再帶動其他發(fā)展。
推進鐵路網(wǎng)絡 布局基建配套
針對痛點
?擁有大型集體運輸工具，是土地高度開發(fā)的前提
政綱提出
?加快研究、審視和推進已公布的重要鐵路項目，例如北環(huán)線，提升發(fā)展容量，利民便民
?繼續(xù)就香港整體長遠發(fā)展的需要，探討鐵路及主要幹道基建的布局，展開研究和諮詢工作
?研究加強鐵路公路等基礎設施與深圳更多的互聯(lián)互通，促進香港更好融入國家發(fā)展大局
政界回應
民建聯(lián)觀塘區(qū)議會主席柯創(chuàng)盛：
?香港地少人多，人口稠密，而發(fā)展鐵路運輸除了可以疏導大量人流，還可減少對路面交通的倚賴，有助紓緩道路擠塞，亦減低車輛造成的空氣污染，故香港的公共運輸一直以鐵路為骨幹。不過，早在《鐵路發(fā)展策略2014》全港性鐵路發(fā)展藍圖中已謀劃多年的多條港鐵延線至今仍有待落實，包括東九龍線等，令市區(qū)交通已未能適應發(fā)展所需，為市民帶來不便，期望新一屆特區(qū)政府能加快推進，解決困擾全港多區(qū)的交通問題，並認為若香港要更好把握粵港澳大灣區(qū)機遇，有必要研究如何將港鐵連接深圳的鐵路網(wǎng)，更方便兩地居民往來，節(jié)省交通時間。
經(jīng)民聯(lián)立法會議員陸瀚民：
?若能為擬發(fā)展地區(qū)預先架設交通、供水、供電及排污等基建配套，定有助進一步提升該區(qū)的地積比，「正如有雞便有蛋」一樣，基建可以有效帶動發(fā)展。
立法會議員江玉歡：
?特區(qū)政府有必要避免未來的新市鎮(zhèn)出現(xiàn)入住初期交通配套不足的情況，故贊同要「基建先行」，並建議為居住地交通配套不足或距離市區(qū)較遠的居民，加強提供點對點交通，並給予特別交通津貼支援。
（來源：香港文匯報A05：要聞 2022/05/04）
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