（香港文匯報(bào) 記者 李芷珊）香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超今日發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，他昨日在出席行政會(huì)議前見(jiàn)傳媒時(shí)表示，今年施政報(bào)告以「深化改革 心繫民生 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 同創(chuàng)未來(lái)」為主題，主軸將會(huì)環(huán)繞經(jīng)濟(jì)及民生。在深化改革方面，據(jù)悉施政報(bào)告濃墨重彩勾勒北部都會(huì)區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專(zhuān)章形式重點(diǎn)談及加快北都區(qū)發(fā)展，明確目標(biāo)與分工，提升行政效率，同時(shí)確保規(guī)劃落地，使北都區(qū)發(fā)展能融入大灣區(qū)，更推出一系列拆牆鬆綁舉措，傾向?yàn)楸倍紖^(qū)設(shè)立專(zhuān)屬法例，以加快處理批地、規(guī)劃，以至建築流程等的規(guī)管，更不排除直接批地予合資格的企業(yè)。
李家超昨日表示，今份施政報(bào)告會(huì)提出短、中、長(zhǎng)的政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)及改善民生。為加快北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展，特區(qū)政府已採(cǎi)取片區(qū)模式發(fā)展，並研究按實(shí)補(bǔ)價(jià)的概念如何落實(shí)。
據(jù)了解，特區(qū)政府亦接獲內(nèi)地及海外多個(gè)企業(yè)有意進(jìn)駐北都區(qū)，倘若有關(guān)企業(yè)急於進(jìn)駐香港，將優(yōu)先提供元朗創(chuàng)新園、粉嶺及大埔工業(yè)邨，或者先落戶(hù)科學(xué)園及數(shù)碼港等用地，其後才遷入北都區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地。
特定行業(yè)用地?cái)M有限度投標(biāo)
消息人士表示，由於北都區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的用途具彈性，例如汽車(chē)製造業(yè)屬於先進(jìn)製造業(yè)，可使用創(chuàng)科用地。產(chǎn)業(yè)用地亦會(huì)以不同模式批出，若透過(guò)招標(biāo)，可採(cǎi)取「雙信封制」，即同時(shí)考慮地價(jià)及其他有關(guān)因素，政府亦可考慮選取特定行業(yè)「有限度投標(biāo)」，也不排除「直接批地」。
對(duì)於有建議成立類(lèi)似西九管理局或機(jī)管局的法定機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)北都區(qū)，消息指北都區(qū)整體面積相當(dāng)於香港的三分之一，難以交由一個(gè)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)，政府傾向由政府成立和牽頭公司建設(shè)和營(yíng)運(yùn)個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
立法會(huì)議員劉國(guó)勳昨日接受香港文匯報(bào)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，北都區(qū)作為香港未來(lái)的「新中心」，必須加快發(fā)展步伐，其定位與傳統(tǒng)注重基建或房屋興建的模式有所不同，需積極引入私人市場(chǎng)參與，並推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，而核心在於靈活性、彈性與創(chuàng)新性。
他強(qiáng)調(diào)，雖然特區(qū)政府在規(guī)劃、收地及基建進(jìn)度有所提升，但受全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境及本地房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，私人市場(chǎng)的參與度和產(chǎn)業(yè)落地速度仍顯得相對(duì)緩慢。
議員倡合理放寬審批流程
他又稱(chēng)，香港應(yīng)拆牆鬆綁，以及推出多元土地發(fā)展模式，吸引私人市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)參與，無(wú)論是行政審批流程還是相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)作出合理放寬。他過(guò)去曾提出，可考慮為北都區(qū)制定專(zhuān)屬條例，豁免部分現(xiàn)有條例限制，以「先行先試」的方式推動(dòng)項(xiàng)目；至於直接批地方面，現(xiàn)時(shí)不少?lài)?guó)家及地區(qū)會(huì)為企業(yè)度身訂造土地供應(yīng)及政策支持方案，尤其是在全球有眾多選擇的龍頭企業(yè)。他建議香港土地發(fā)展模式應(yīng)從傳統(tǒng)「地價(jià)先行」轉(zhuǎn)向「產(chǎn)業(yè)先行」模式，為企業(yè)提供靈活的土地安排，例如採(cǎi)用賣(mài)地、長(zhǎng)期租賃或股份制等，並配合分期補(bǔ)地價(jià)、按實(shí)計(jì)價(jià)等，吸引企業(yè)落地北都區(qū)。
行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員林健鋒指出，最近有不少企業(yè)向他查詢(xún)?nèi)绾螀⑴c香港科研發(fā)展，當(dāng)中包括龍頭企業(yè)。
他認(rèn)為，北都區(qū)是將科研成果轉(zhuǎn)化及「落地」的重要基地，適合發(fā)展汽車(chē)製造業(yè)等。
為吸引高端及高新科技等企業(yè)進(jìn)駐，他建議政府彈性處理有關(guān)審批程序，甚至「特事特辦」，例如不一定透過(guò)傳統(tǒng)方式賣(mài)地，可配對(duì)企業(yè)需要作特別批地，若未來(lái)5年陸續(xù)有企業(yè)落戶(hù)，預(yù)計(jì)可為政府帶來(lái)數(shù)以百億元的經(jīng)濟(jì)效益。
此外，香港文匯報(bào)早前獲得獨(dú)家消息，政府將推出「產(chǎn)學(xué)創(chuàng)科人才交流計(jì)劃」，一方面鼓勵(lì)大學(xué)教授參與企業(yè)研發(fā)工作，同時(shí)邀請(qǐng)科技企業(yè)代表參與大學(xué)教學(xué)，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，有助香港的教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實(shí)能，使科研成果有效「落地」，打造更多獨(dú)角獸企業(yè)，強(qiáng)化香港作為國(guó)際創(chuàng)科樞紐的地位。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)｜設(shè)億元基金 挺大學(xué)航天科研
新年度施政報(bào)告另一個(gè)主題為「發(fā)揮優(yōu)勢(shì)」，由於香港是全球唯一擁有五所世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)的城市，高等教育與科研水平一直位居世界前沿，同時(shí)依託著國(guó)家航天事業(yè)高速發(fā)展，據(jù)悉今日發(fā)表的施政報(bào)告或會(huì)宣布，設(shè)立一項(xiàng)數(shù)以?xún)|元計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)基金，用以支持本地大學(xué)開(kāi)展航天科技研發(fā)，為香港科研界提供持續(xù)且穩(wěn)定的資源支持，助力國(guó)家航天戰(zhàn)略。
香港多所大學(xué)正以卓越科研水平，支援國(guó)家航天科技發(fā)展，而首位港產(chǎn)載荷專(zhuān)家亦有望最快明年升空。繼去年施政報(bào)告提出，在InnoHK研發(fā)平臺(tái)下成立香港太空機(jī)械人與能源中心，由香港科技大學(xué)牽頭並與多所大學(xué)合作，將參與國(guó)家「嫦娥八號(hào)」探月任務(wù)後，今年施政報(bào)告會(huì)預(yù)計(jì)再增設(shè)航天科技專(zhuān)項(xiàng)基金，涉款逾億元計(jì)。
曾多次參與國(guó)家探月工程的香港理工大學(xué)深空探測(cè)研究中心主任容啟亮歡迎有關(guān)措施，強(qiáng)調(diào)基金金額並非唯一關(guān)鍵，「最重要的不是實(shí)際多少錢(qián)，而是持續(xù)支持?！顾赋?，科研項(xiàng)目最怕「一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束，團(tuán)隊(duì)散夥、無(wú)法持續(xù)」，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金對(duì)穩(wěn)定科研隊(duì)伍、支持國(guó)家航天長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。
香港科大太空科學(xué)與技術(shù)研究院院長(zhǎng)蘇慧表示，航天項(xiàng)目開(kāi)支龐大，期望基金規(guī)模能足夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性的資源投放。她並建議特區(qū)政府考慮設(shè)立專(zhuān)責(zé)部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本港大學(xué)的航天科研工作，協(xié)助對(duì)接內(nèi)地相關(guān)單位，減輕大學(xué)行政負(fù)擔(dān)，讓科研團(tuán)隊(duì)能更專(zhuān)注於前沿探索和技術(shù)攻關(guān)。
八大非本地生擬放寬至50%
另外，近期有消息指施政報(bào)告會(huì)提出多項(xiàng)相關(guān)政策，包括擬進(jìn)一步放寬香港8間資助院校的非本地生招生學(xué)額，由現(xiàn)時(shí)非本地生學(xué)額40%上限，進(jìn)一步提高至50%?？偨Y(jié)上學(xué)年，八大共取錄超過(guò)1.7萬(wàn)名非本地本科生，相當(dāng)於本地生約23%。特區(qū)政府教育局局長(zhǎng)蔡若蓮早前曾透露，與八大校長(zhǎng)見(jiàn)面時(shí)部分院校反映40%非本地生限額已用完，認(rèn)為香港吸納國(guó)際人才學(xué)生的容量需要再提升，教育局會(huì)按需要再作調(diào)整。
也有消息透露，施政報(bào)告會(huì)提及進(jìn)一步注資和推動(dòng)數(shù)字教育發(fā)展，包括規(guī)劃中小學(xué)數(shù)字教育、訂定「人工智能素養(yǎng)」學(xué)習(xí)架構(gòu)，以及將AI教育納入核心課程，並加強(qiáng)教師相關(guān)培訓(xùn)，以鞏固和提升港生的學(xué)習(xí)能力及全球競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，施政報(bào)告亦會(huì)提及要主動(dòng)、積極擁抱AI並推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)在香港發(fā)展，利用香港在A(yíng)I科研和人才上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府部門(mén)更廣泛應(yīng)用AI處理政務(wù)。
去年的施政報(bào)告提出，要發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)際黃金交易中心正是鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位的新切入點(diǎn)。香港黃金交易所主席張德熙早前在接受香港文匯報(bào)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示，香港黃金交易所將積極配合特區(qū)政府，打造香港成為國(guó)際黃金交易中心，預(yù)計(jì)明年二季度之前，特區(qū)政府將推出黃金交易的中央結(jié)算中心框架，並建議在北部都會(huì)區(qū)選址建設(shè)一個(gè)可容納1,000噸黃金儲(chǔ)備的倉(cāng)庫(kù)，助力香港國(guó)際黃金交易中心發(fā)展。
心繫民生｜出售公屋傳小規(guī)模試點(diǎn)
社會(huì)各界特別是基層市民，自然最關(guān)注施政報(bào)告中一系列惠及民生的政策。在新年度施政報(bào)告的「心繫民生」主題方面，早前已有消息指，特區(qū)政府將重推睽違約20年的租者置其屋計(jì)劃，讓公屋租戶(hù)以扣除地價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)時(shí)所居住的單位，消息指政府初步擬傾向以小規(guī)?！冈圏c(diǎn)」形式進(jìn)行。有指房屋委員會(huì)將挑選數(shù)條樓齡約20年至30年的屋邨，先諮詢(xún)居民購(gòu)買(mǎi)意向，再揀選合適公屋推行。房委會(huì)資料顯示，現(xiàn)時(shí)全港近240個(gè)公共屋邨中，逾115個(gè)屋邨的樓齡約30年或以下，涉及約42萬(wàn)個(gè)單位，並以位於觀(guān)塘、元朗及葵青區(qū)的相關(guān)單位數(shù)目最多。
現(xiàn)屆特區(qū)政府十分重視房屋議題，據(jù)悉為配合收緊公屋富戶(hù)政策，施政報(bào)告亦會(huì)公布資助出售單位銷(xiāo)售的新安排，考慮為公屋富戶(hù)設(shè)一定數(shù)量的配額，或提供一個(gè)額外的抽籤號(hào)碼，但不會(huì)恢復(fù)優(yōu)先揀樓措施。
新生子女首兩年每年免稅26萬(wàn)
除了房屋政策之外，消息指特區(qū)政府亦會(huì)「加碼」鼓勵(lì)生育。從2023/24課稅年度起，一般子女免稅額為13萬(wàn)元，而每名新生子女出生的課稅年度，可享有13萬(wàn)元的額外免稅額，合共26萬(wàn)元。
消息指為了減輕父母負(fù)擔(dān)，特區(qū)政府?dāng)M將新生子女出生課稅年度的額外免稅額延長(zhǎng)至少一年，即每名子女出生首兩年均可享有每年26萬(wàn)元免稅額，新措施預(yù)料將於2026/27年度生效。
為促進(jìn)寵物經(jīng)濟(jì)和人寵共融社會(huì)，據(jù)悉特區(qū)政府亦擬放寬《食物業(yè)規(guī)例》，容許食肆申請(qǐng)牌照讓狗隻進(jìn)入餐廳，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30年的寵物狗進(jìn)入餐廳的禁令。
（來(lái)源：香港文匯報(bào)A01：要聞 2025/09/17）
