文/陳瑞娟

當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)格局面臨巨大挑戰(zhàn)和不確定性。在此背景下，香港連接祖國(guó)內(nèi)地與世界各地的橋樑、窗口作用，將更加凸顯。香港應(yīng)不斷優(yōu)化與內(nèi)地和全球市場(chǎng)的互聯(lián)互通，助力高水平對(duì)外開放，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

第一、深化與內(nèi)地「雙向開放」格局，加快資源要素自由流動(dòng)

本月1號(hào)，新修訂的《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式生效?！秴f(xié)議》在金融、電信、建築、旅遊等領(lǐng)域，進(jìn)一步降低或取消了香港企業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)入內(nèi)地的門坎；特別是通過「港資港法」、「港資港仲裁」等制度創(chuàng)新，以及新增「本地規(guī)制」承諾，內(nèi)地與香港的規(guī)則、機(jī)制對(duì)接進(jìn)一步深化。

未來，香港應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和拓展「信息、人員和資金」的互聯(lián)互通機(jī)制，強(qiáng)化「超級(jí)聯(lián)繫人」功能。

信息流方面，香港應(yīng)繼續(xù)與內(nèi)地主管部門合作，建立更加廣泛、簡(jiǎn)化且靈活的信息跨境流動(dòng)機(jī)制，管控風(fēng)險(xiǎn)，降低合規(guī)成本，提升信息流通效率。

香港應(yīng)積極爭(zhēng)取中央支持，建立覆蓋面更廣的免簽入境內(nèi)地特別通道，便利外籍人士往來內(nèi)地與香港，更好發(fā)揮香港的全球連通功能。

資金流方面，可爭(zhēng)取擴(kuò)大金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的範(fàn)圍。例如，將北向交易的股票範(fàn)圍，擴(kuò)大到更多市值較小但成長(zhǎng)潛力較大的股票，尤其是科技創(chuàng)新類企業(yè)。還應(yīng)加強(qiáng)稅收等相關(guān)制度的協(xié)同，構(gòu)建更加完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。例如，可比照內(nèi)地A股個(gè)人投資者的稅收優(yōu)惠，減免南向交易個(gè)人投資者的股息紅利稅負(fù)，提升港股對(duì)內(nèi)地個(gè)人投資者的吸引力。  

香港還可為內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)的投融資，提供更多支持。習(xí)近平主席在上個(gè)月召開的「民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)」上，強(qiáng)調(diào)要「繼續(xù)下大氣力，解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題」?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案》也提出，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)，通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。香港應(yīng)積極發(fā)揮國(guó)際金融中心的多元優(yōu)勢(shì)，攜手內(nèi)地金融主管部門，支持更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)赴港融資。

第二、加強(qiáng)稅收協(xié)調(diào)合作，激發(fā)更大創(chuàng)新活力

目前，通過共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)等措施，內(nèi)地與香港在科研合作、創(chuàng)新資源共享、科研成果轉(zhuǎn)化等方面，持續(xù)取得進(jìn)展，推動(dòng)大灣區(qū)成為全球最具活力的科技創(chuàng)新生態(tài)。

內(nèi)地與香港還可以通過更優(yōu)惠的稅收安排，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新合作潛力，打造活躍的科創(chuàng)投融資體系。

以特許權(quán)使用費(fèi)為例。目前，根據(jù)內(nèi)地與香港的稅收協(xié)定，特許權(quán)使用費(fèi)稅率為7%，高於內(nèi)地與新加坡和部分歐洲國(guó)家間的相關(guān)稅收安排。減免內(nèi)地與香港特許權(quán)使用費(fèi)的預(yù)提所得稅，可進(jìn)一步降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用或轉(zhuǎn)讓中的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

還建議減免內(nèi)地與香港的利息預(yù)提所得稅。目前，兩地間7%的稅率高於內(nèi)地與俄羅斯、羅馬尼亞等國(guó)的相關(guān)稅收安排。減免該項(xiàng)稅負(fù)，可進(jìn)一步降低內(nèi)地企業(yè)到香港進(jìn)行債權(quán)融資的成本，有利於吸引更多全球優(yōu)質(zhì)資金，更好發(fā)揮香港資本市場(chǎng)的金融服務(wù)功能。

第三、強(qiáng)化香港連通全球市場(chǎng)的功能，在國(guó)家對(duì)外開放中發(fā)揮更大作用

香港要積極爭(zhēng)取早日加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)議》（RCEP）。RCEP區(qū)域總?cè)丝诤虶DP約佔(zhàn)全球的30%，是全球人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)議。加入RCEP有助於香港參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，鞏固香港的國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，更好服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放。

此外，香港還可以發(fā)揮「一國(guó)兩制」優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家對(duì)外開放政策的解讀和傳播中，發(fā)揮積極作用。建議面向全球市場(chǎng)，在香港建設(shè)多語(yǔ)種解讀、分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)和開放政策的能力，助力國(guó)家掌握政策傳播和解釋的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

香港應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大、完善與內(nèi)地的互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建更加高效的全球合作網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用、更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、香港總商會(huì)主席）