一國(guó)兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗，2月19日在大公報(bào)《「一國(guó)兩制」實(shí)踐新階段筆談》專欄刊發(fā)文章《把握好融合和差異的辯證關(guān)係》，文章稱，必須處理好「融合」與「差異」的辯證關(guān)係，如何在互相尊重差異的前提下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)香港和國(guó)家共同發(fā)展，是「一國(guó)兩制」往前發(fā)展必須面對(duì)和解決的問題。
文章指出，香港居民過去二十多年已經(jīng)以自身行為說明，從結(jié)婚、生育、讀書、工作、移居到養(yǎng)老，兩地融合的廣度與深度是前所未有的。
文章指出「兩制」之下的三大差異：制度差異、規(guī)模差異與文化價(jià)值觀差異。香港和內(nèi)地在政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度上的差異，是多年來融合的重要基礎(chǔ)；兩地規(guī)模的差異導(dǎo)致民眾之間的交往容易產(chǎn)生矛盾；由於不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，兩地的文化和價(jià)值觀有所差異是不爭(zhēng)的事實(shí)。
文章最後強(qiáng)調(diào)，展望未來，只要我們更好把握好「一國(guó)兩制」融合與差異的辯證關(guān)係，真正做到香港制度既有異於內(nèi)地也有益於國(guó)家，它就必然具有龐大的生命力，達(dá)到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以下為評(píng)論文章詳細(xì)內(nèi)容：
把握好融合和差異的辯證關(guān)係
何建宗
（一國(guó)兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席）
2024年12月20日，在慶祝澳門回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，高度肯定了「一國(guó)兩制」的成功實(shí)踐，深刻總結(jié)「一國(guó)兩制」實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，並表示「當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，『一國(guó)兩制』實(shí)踐也進(jìn)入了新階段?！?/p>
2025年1月，中央港澳辦主任、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)趯W(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神專題研討會(huì)上指出，要繼續(xù)推進(jìn)「一國(guó)兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須把握好四條規(guī)律性認(rèn)識(shí)，其中第一條是要牢牢把握「堅(jiān)守『一國(guó)』之本、善用『兩制』之利」的正確發(fā)展方向，他表示「一方面必須堅(jiān)守『一國(guó)』，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益高於一切，守護(hù)『一國(guó)』，落實(shí)中央全面管治權(quán)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。另一方面必須堅(jiān)定『兩制』，尊重『兩制』差異，發(fā)揮『兩制』之利，充分保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)，保持香港、澳門的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變，保持國(guó)際自由港和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位長(zhǎng)期不變，保持香港普通法和澳門歐陸法制度長(zhǎng)期不變。」
如果要用一組概念概括「一國(guó)兩制」這個(gè)史無前例國(guó)策的關(guān)鍵成功要素，回顧過去二十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為是必須處理好「融合」與「差異」的辯證關(guān)係。事實(shí)上，融合的動(dòng)力來自「兩制」的差異，沒有差異就沒有融合可言。理想的融合應(yīng)該是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大而不是削弱自身的基礎(chǔ)；如何在互相尊重差異的前提下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)香港和國(guó)家共同發(fā)展，是「一國(guó)兩制」往前發(fā)展必須面對(duì)和解決的問題。
一、香港人從疑慮回歸到全方位與內(nèi)地融合
我在香港土生土長(zhǎng)，在天主教的教會(huì)學(xué)校讀中學(xué)和小學(xué)。在1980到1990年代，小孩子對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的印象就是比較落後，無論是在羅湖過關(guān)綿延不絕的長(zhǎng)龍，晚上漆黑一片的街道，或者是內(nèi)地同胞不一樣的服飾、文化和習(xí)慣，對(duì)於當(dāng)年的香港人來說都是比較負(fù)面的事情。
實(shí)事求是的說，在上世紀(jì)80年代，不少香港人對(duì)於回歸是有疑慮的，主要擔(dān)憂兩方面：第一是私有財(cái)產(chǎn)會(huì)不會(huì)被沒收？第二是原來自由的生活方式會(huì)不會(huì)有改變？當(dāng)年國(guó)家正摸索著改革開放的前路，內(nèi)地人民的自由程度跟現(xiàn)在完全無法比擬：當(dāng)年無論是擇業(yè)，遷徙甚至結(jié)婚都沒有完全的自由。這也是為什麼基本法在居民的基本權(quán)利與義務(wù)一章當(dāng)中，有第三十一條保障遷徙的自由，有第三十三條保障選擇職業(yè)的自由，有第三十七條保障婚姻與生育的自由。假如歷史重寫，假如基本法是在2000年後頒布，這幾條很可能就不會(huì)存在。值得注意的是，民主和普選的訴求當(dāng)年在大部分香港人心目中並不重要。
然而，隨著國(guó)家改革開放，國(guó)力逐步提升，過去二十多年，香港與內(nèi)地的融合是全方位的。以下列舉一些人生不同階段的數(shù)據(jù)來描述香港與內(nèi)地密不可分的關(guān)係。
家庭是社會(huì)的基本單位。而通婚可以說是兩地居民之間最深度的融合。在過去的十年間，香港與內(nèi)地的跨境婚姻數(shù)量約佔(zhàn)香港註冊(cè)婚姻數(shù)量的三分之一。這意味著，香港和內(nèi)地的文化和習(xí)慣互為影響是十分自然的事情。
在教育方面，香港擁有國(guó)際頂級(jí)院校資源，內(nèi)地學(xué)生來港讀高等教育的熱度多年來只增不減，截至2023年底內(nèi)地學(xué)生來香港就讀人數(shù)同比增長(zhǎng)32%，超過6萬人，這批學(xué)生畢業(yè)後可以留港一年尋找工作，自入學(xué)起住滿7年可領(lǐng)取香港永久居民身份證，而這些所謂「港漂」既整體提升了香港年輕人的素質(zhì)，但也對(duì)本地年輕人構(gòu)成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，內(nèi)地廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)良的高等教育也吸引越來越多香港學(xué)生到內(nèi)地升讀大學(xué)。自2012年推出「免試收生計(jì)劃」後，香港學(xué)生可以三種方式赴內(nèi)地升學(xué)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)地高校就讀的香港學(xué)生人數(shù)由2021/22學(xué)年的逾1.84萬名、2022/23學(xué)年的逾2.15萬名，增至2023/24學(xué)年的逾2.33萬名。兩地教育交流促進(jìn)人才流通，為兩地在經(jīng)濟(jì)與文化領(lǐng)域的合作創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，香港與廣東省九市融合發(fā)展不斷加速，建設(shè)了前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)?！赣猜?lián)通」日漸完善，2024年經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的港澳旅客超1620萬人次?！杠浡?lián)通」加速推進(jìn)，醫(yī)療、社保、專業(yè)資格互認(rèn)等規(guī)則銜接不斷深化等等，帶動(dòng)香港融入高水平對(duì)外開放等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。
其次，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)讓兩地在民生領(lǐng)域的聯(lián)繫更加緊密，香港人大規(guī)模「北上消費(fèi)」成為趨勢(shì)和潮流。據(jù)香港入境處數(shù)據(jù)顯示，2023年全年約有5300萬左右港人北上，相當(dāng)於平均每位香港居民「北上」7.2次。2025年春節(jié)期間，WeChat Pay HK用戶北上消費(fèi)宗數(shù)較去年同期增長(zhǎng)約90%，其中餐飲、零售、繳費(fèi)等內(nèi)地服務(wù)場(chǎng)景交易筆數(shù)增長(zhǎng)超過一倍，內(nèi)地個(gè)人小商戶交易增長(zhǎng)更為顯著。
此外，香港居民往內(nèi)地養(yǎng)老也越來越多，據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處估算，約10萬名65歲或以上香港居民長(zhǎng)期在廣東省生活。這些老人當(dāng)中，既有需要在老人院被照顧的，也有已置業(yè)選擇回內(nèi)地退休的。在香港「長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃」下，2021年至2023年，香港居民在港大深圳醫(yī)院申領(lǐng)的醫(yī)療券金額共3493.5萬港元，申請(qǐng)宗數(shù)10.68萬宗。內(nèi)地養(yǎng)老已成為不少香港老人安養(yǎng)晚年的選擇。
香港居民過去二十多年已經(jīng)以自身的行為說明，從結(jié)婚、生育、讀書、工作、移居到養(yǎng)老，兩地融合的廣度與深度是前所未有的。那些主張香港要與內(nèi)地區(qū)隔的人，既是無知與傲慢，也是違背了主流的民意。
但在香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合的大環(huán)境下，香港與內(nèi)地在政治上仍然維持較大差異，即出現(xiàn)政治融合一條腿慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一條腿快的現(xiàn)象?！附?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建築」，過去在堅(jiān)持「兩制」的同時(shí)，愛國(guó)主義教育出現(xiàn)缺失，「全面管治權(quán)」也沒有完全落實(shí)，「上層建築」未能適應(yīng)兩地融合的事實(shí)，某程度也是導(dǎo)致2019年黑暴事件發(fā)生的深層次原因之一。隨著2020年香港國(guó)安法的頒布實(shí)施，不單止有效地防範(fàn)、制止和懲治香港危害國(guó)家安全犯罪，也是在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善「一國(guó)兩制」制度體系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)香港政治融合具有重要意義。
二、「兩制」之下的三大差異
在「一國(guó)兩制」下，內(nèi)地與香港因?yàn)閮?yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)了融合，但我們卻不能否認(rèn)兩地客觀存在著各種差異。香港未來的發(fā)展要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不是要「消滅」兩地的差異，而是要把「兩制」之「異」化為「兩地」之「利」，即我們經(jīng)常講的發(fā)揮「香港所長(zhǎng)」貢獻(xiàn)「國(guó)家所需」。具體而言，我認(rèn)為，內(nèi)地和香港主要存在三種差異，兩地政府日後在制定各種政策的時(shí)候應(yīng)該注意。
第一是制度差異。香港和內(nèi)地在政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的差異，是多年來融合的重要基礎(chǔ)。這種差異使香港發(fā)揮國(guó)家與國(guó)際接合點(diǎn)的重要角色，也讓香港作為國(guó)家深化改革的試驗(yàn)場(chǎng)。以證券市場(chǎng)為例，在1994年，首隻H股在香港上市，揭開了內(nèi)地企業(yè)來港上市融資的序幕。來港上市的股票由國(guó)企、紅籌到內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)，過去三十年的發(fā)展進(jìn)程一方面協(xié)助內(nèi)地企業(yè)集資壯大，也讓香港各行各業(yè)尤其專業(yè)服務(wù)業(yè)受惠。
制度差異的另一好處，是國(guó)家可以把部分改革專案在香港試行，累積經(jīng)驗(yàn)後逐步推廣。這種試點(diǎn)形式自內(nèi)地改革開放以來，一直沿用。無論在股票市場(chǎng)、人民幣離岸市場(chǎng)、CEPA等等，過去二十多年中央政府一直利用香港作為一個(gè)可控的、與國(guó)家接軌的經(jīng)濟(jì)體，與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行互動(dòng)。
香港在這方面有著不可替代的功能。國(guó)家「十四五」規(guī)劃，明確了香港包括國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心在內(nèi)的「八大中心」定位。在金融經(jīng)濟(jì)方面，香港保持資本主義制度下，擁有與全球接軌的金融體系，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有高度敏感性與適應(yīng)性，在全球資本流動(dòng)、資訊交流、技術(shù)合作等方面的引領(lǐng)作用。在法律等專業(yè)服務(wù)方面，香港在「一國(guó)兩制」下保持普通法制度，國(guó)際金融中心大部分都實(shí)行普通法，除了訴訟，仲裁和調(diào)解在「一帶一路」發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中可發(fā)揮更重要的角色。在內(nèi)地企業(yè)「走出去」的過程中，面對(duì)複雜的國(guó)際商貿(mào)規(guī)則及法律環(huán)境，香港的法律專業(yè)人士可以為企業(yè)提供專業(yè)而多元化的服務(wù)。
第二是規(guī)模差異。內(nèi)地與香港的制度差異造就了大量融合和發(fā)展的機(jī)會(huì)，然而，兩地規(guī)模的差異導(dǎo)致民眾之間的交往容易產(chǎn)生矛盾。過往「?jìng)€(gè)人遊」帶來的內(nèi)地遊客和相關(guān)爭(zhēng)議是最明顯的例子。當(dāng)年來港內(nèi)地遊客急升，主要原因是人民幣大幅升值；現(xiàn)在內(nèi)地跨境電商發(fā)達(dá)，人民幣貶值而香港消費(fèi)又高，導(dǎo)致來港遊客無論數(shù)量和消費(fèi)額都出現(xiàn)減少。因此特區(qū)政府在制定政策時(shí)，必須考慮到兩地規(guī)模差異的因素。比如大灣區(qū)的融合，一方面措施不能完全對(duì)等：「港車北上」比「粵車南下」的步伐肯定要快一些；另一方面，也要考慮有序放寬鄰近城市（比如深圳）來港的便利度，有利兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位融合。
第三是文化價(jià)值觀的差異。香港和內(nèi)地由於不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，兩地的文化和價(jià)值觀有所差異是不爭(zhēng)的事實(shí)。但客觀地說，隨著過去四十多年國(guó)家改革開放、各方面和世界接軌，中國(guó)人對(duì)外地尤其西方社會(huì)了解大增，尤其是隨著兩地人民的接觸越來越多，內(nèi)地社交媒體在香港越來越受歡迎，這些差異正在縮小。
那麼，在「一國(guó)兩制」的新階段，我們應(yīng)該怎麼應(yīng)對(duì)這些差異和矛盾？我認(rèn)為，「一國(guó)兩制」不只是促成港澳回歸的權(quán)宜之計(jì)，更是調(diào)和當(dāng)今世上兩大制度：社會(huì)主義和資本主義制度的創(chuàng)舉?！敢粐?guó)兩制」是前所未有的，本身就是一個(gè)協(xié)調(diào)和化解矛盾的產(chǎn)物。我2017年創(chuàng)辦的智庫「一國(guó)兩制青年論壇」，正是回應(yīng)這個(gè)時(shí)代的呼喚。智庫由內(nèi)地年輕學(xué)者和香港年輕專業(yè)和跨界別人士組成，以「對(duì)話、橋樑、前瞻」為理念，就「一國(guó)兩制」的實(shí)踐和未來進(jìn)行研究，讓兩地年輕人一同探索「一國(guó)兩制」的未來發(fā)展。
三、香港未來的必由之路：既「有異」於內(nèi)地，也「有益」於國(guó)家
自香港回歸以來，「一國(guó)兩制」制度維護(hù)了香港高度自治權(quán)，在「一國(guó)兩制」制度下保持了香港長(zhǎng)期的繁榮穩(wěn)定，成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市之一。經(jīng)過近三十年的實(shí)踐，這一制度的巨大優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，幫助香港渡過了亞洲金融危機(jī)、非典疫情、新冠疫情，曾在社會(huì)動(dòng)盪時(shí)局下，堅(jiān)守「一國(guó)兩制」，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，讓香港從由亂到治走向由治及興。
在「一國(guó)兩制」實(shí)踐的新階段，香港既要堅(jiān)守「一國(guó)」的核心原則，也持續(xù)發(fā)揮「兩制」所帶來的制度優(yōu)勢(shì)，汲取成功的時(shí)代實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融入國(guó)家發(fā)展大局。
粵港澳大灣區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動(dòng)「一國(guó)兩制」事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。新階段的香港必須充分發(fā)揮獨(dú)特作用，立足自身定位與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)香港進(jìn)一步「融合」國(guó)家發(fā)展大局，縮減兩地「差異」，打造具有中國(guó)特色、國(guó)際一流的新時(shí)代「一國(guó)兩制」示範(fàn)區(qū)。
總結(jié)而言，香港的制度既要「有異」於內(nèi)地，更要「有益」於國(guó)家。過往的慘痛經(jīng)歷香港人還是歷歷在目。香港基本法賦予特區(qū)民主制度的發(fā)展，最終達(dá)到普選；但過去反中亂港分子濫用香港的制度差異，圖謀藉「普選」脅迫中央，衝擊「全面管治權(quán)」甚至危害國(guó)家安全；基本法也前所未有賦予特區(qū)自行立法維護(hù)國(guó)家安全，也是同一批反中亂港分子濫用中央對(duì)特區(qū)的信任，多年阻撓立法，最後導(dǎo)致「港版顏色革命」在2019年上演。展望未來，只要我們更好把握好「一國(guó)兩制」融合與差異的辯證關(guān)係，真正做到香港制度既有異於內(nèi)地也有益於國(guó)家，它就必然具有龐大的生命力，達(dá)到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（作者為「一國(guó)兩制」青年論壇創(chuàng)辦人兼主席）
（來源：大公報(bào)A13：評(píng)論 2025/02/19）
