全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、香港再出發(fā)大聯(lián)盟秘書長譚耀宗，2月18日在大公報(bào)《「一國兩制」實(shí)踐新階段筆談》專欄刊發(fā)文章《堅(jiān)守「一國」之本　善用「兩制」之利》。

文章指出，「一國」根基是香港發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，唯有堅(jiān)守「一國」原則，才能保障香港的長期繁榮穩(wěn)定，這不僅關(guān)乎香港自身的繁榮穩(wěn)定，更對(duì)國家發(fā)展大局有著深遠(yuǎn)影響。

文章指出，「兩制」優(yōu)勢是香港發(fā)展的獨(dú)特動(dòng)力，「兩制」是「一國兩制」重要組成部分，香港的資本主義制度在「一國兩制」框架下展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，香港憑藉「兩制」優(yōu)勢，成為連接內(nèi)地與世界的重要橋樑。

文章指出，近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，地緣政治衝突加劇，這些變化給香港發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)；香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度依賴金融服務(wù)、貿(mào)易和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠多元。

文章最後強(qiáng)調(diào)，香港應(yīng)充分發(fā)揮「一國兩制」的制度優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、增強(qiáng)競爭力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，深化與內(nèi)地合作、融入國家發(fā)展大局，積極參與「一帶一路」倡議，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)、提升創(chuàng)新能力。

以下為評(píng)論文章詳細(xì)內(nèi)容：

堅(jiān)守「一國」之本　善用「兩制」之利

譚耀宗

（全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、香港再出發(fā)大聯(lián)盟秘書長）

「一國兩制」是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的偉大政策，香港是率先垂範(fàn)之地。這個(gè)偉大政策不僅深刻總結(jié)了中國歷史發(fā)展的規(guī)律，在香港具體實(shí)踐中，充分考慮了香港的歷史背景和發(fā)展實(shí)際，尊重長期以來在香港形成的獨(dú)特社會(huì)制度、生活方式和價(jià)值觀，更為世界和平解決不同社會(huì)制度、不同價(jià)值觀之間的衝突提供了中國智慧，體現(xiàn)出我們國家高度的制度自信。

當(dāng)今國際形勢紛繁複雜，世界進(jìn)入百年未有之大變局，「一國兩制」的發(fā)展亦進(jìn)入了新的階段，面臨新的挑戰(zhàn)，國家主席習(xí)近平在慶祝澳門回歸祖國25周年大會(huì)上的重要講話，為「一國兩制」在新時(shí)代的發(fā)展指明了方向。習(xí)主席指出，「一國兩制」具有顯著制度優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的好制度，是服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度，是實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度和平共處、合作共贏的好制度，必須長期堅(jiān)持。同時(shí)，他亦指出「一國兩制」蘊(yùn)含的和平、包容、開放、共享的價(jià)值理念，是中國的，也是世界的，值得共同守護(hù)。在「一國兩制」實(shí)踐新階段，香港唯有守住「一國」之根本，發(fā)揮「兩制」優(yōu)勢，才能加快推動(dòng)邁入由治及興的步伐。

一、「一國」根基：香港發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石

香港的「一國兩制」經(jīng)過28年實(shí)踐，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明確保「一國兩制」成功的最大關(guān)鍵，就是堅(jiān)守「一國」原則，這在維護(hù)香港社會(huì)穩(wěn)定、保障香港經(jīng)濟(jì)繁榮以及融入國家發(fā)展大局等方面中發(fā)揮了重要作用。

在維護(hù)香港社會(huì)穩(wěn)定方面，「一國」原則是定海神針。2019年，香港爆發(fā)修例風(fēng)波，反中亂港勢力在外部勢力的支持下，肆意破壞香港的法治秩序，衝擊政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重危害香港社會(huì)的穩(wěn)定和國家的安全。中央政府果斷出手，多措並舉，制定實(shí)施香港國安法，完善香港選舉制度，全面貫徹落實(shí)「愛國者治港」原則，推動(dòng)了香港社會(huì)重回正軌，保障了香港「一國兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。香港國安法的實(shí)施，有力打擊了反中亂港勢力的囂張氣焰，保障了香港居民的合法權(quán)益和自由，維護(hù)了香港的法治和社會(huì)穩(wěn)定。

在保障經(jīng)濟(jì)繁榮方面，堅(jiān)守「一國」原則使香港能夠依託國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)增長。香港回歸以來，在國家的支持下，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。香港的國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位不斷鞏固提升，商品貿(mào)易總額從1997年的30710億港元增長至2023年的88224億港元，增長187.2%。2024年，香港作為國際金融中心的地位重新躍升至全球第三，位居亞太地區(qū)首位，從而保障了香港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

香港還積極參與國家重大戰(zhàn)略，如「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等。在「一帶一路」建設(shè)中，香港憑藉其金融、法律、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，為沿線國家和地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，香港與內(nèi)地城市緊密合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。近年來，兩地?zé)o論是「硬聯(lián)通」還是「軟聯(lián)通」方面都有了質(zhì)的提升，「港車北上」、深中通道的開通以及開通了更多的「個(gè)人遊」城市等等政策，都加強(qiáng)了兩地居民的交流，除此之外，更多的兩地標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，例如，「灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)」經(jīng)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)方共商確認(rèn)，在大灣區(qū)共同實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)。目前，共有110項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入「灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)」清單，涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老、物流等25個(gè)領(lǐng)域，還將進(jìn)一步拓寬。香港的科技企業(yè)與深圳等地的科技企業(yè)加強(qiáng)合作，在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新成果，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在促進(jìn)民生方面，堅(jiān)守「一國」強(qiáng)化了信心。在2020年新冠疫情下，國家全力支持香港抗擊疫情，保障香港的物資供應(yīng)，援建香港社區(qū)治療設(shè)施和臨時(shí)醫(yī)院，為香港疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定提供了有力支援。在住房、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，香港也得到了國家的關(guān)注和支持。例如，在住房問題上，國家鼓勵(lì)香港與內(nèi)地加強(qiáng)合作，探索新的住房供應(yīng)模式，為解決香港居民的住房困難提供了新思路和新方案。

由此可見，唯有堅(jiān)守「一國」原則，才能保障香港的長期繁榮穩(wěn)定，這不僅關(guān)乎香港自身的繁榮穩(wěn)定，更對(duì)國家發(fā)展大局有著深遠(yuǎn)影響。

二、「兩制」優(yōu)勢：香港發(fā)展的獨(dú)特動(dòng)力

「兩制」是「一國兩制」的重要組成部分。香港的資本主義制度在「一國兩制」框架下展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢，也使得香港成為全球商業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵之地。眾多國際企業(yè)紛紛在香港設(shè)立亞太地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，如英國著名的醫(yī)藥國際生物製藥企業(yè)阿斯利康近期決定在港設(shè)立研發(fā)中心，以充分利用香港自由市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速拓展。

同時(shí)，在憲法、基本法、香港國安法以及《維護(hù)國家安全條例》的護(hù)航下，香港法治體系得到了有效的保障，擁有獨(dú)立的司法系統(tǒng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣?。法律的穩(wěn)定性和可預(yù)測性增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，為商業(yè)活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。香港高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新提供了有力的法律保障，這使得香港成為創(chuàng)新企業(yè)的樂園。許多科技初創(chuàng)企業(yè)在香港茁壯成長，例如香港的人工智能初創(chuàng)公司商湯科技，憑藉香港完善的法律環(huán)境，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)下，不斷加大研發(fā)投入，推出了一系列具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)品，業(yè)務(wù)覆蓋全球多個(gè)國家和地區(qū)。

此外，中共二十屆三中全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮「一國兩制」制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。近年來，在貿(mào)易方面，香港是國際貿(mào)易的重要樞紐，其貿(mào)易額在全球名列前茅。香港與世界上200多個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)係，商品貿(mào)易總額持續(xù)增長。香港的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易比重逐漸增加。

在航運(yùn)領(lǐng)域，香港擁有世界一流的港口設(shè)施和高效的物流服務(wù)。香港的貨櫃吞吐量長期位居世界前列，是全球重要的航運(yùn)樞紐之一。香港的航運(yùn)業(yè)不僅具備強(qiáng)大的貨物運(yùn)輸能力，還擁有完善的配套服務(wù)業(yè)，包括船舶租賃和維修、海事保險(xiǎn)、海事仲裁等，為全球航運(yùn)業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。例如，香港是全球四個(gè)指定海事仲裁地之一，其公正、高效的仲裁服務(wù)受到航運(yùn)商廣泛青睞，解決了眾多國際海事糾紛。

香港憑藉「兩制」優(yōu)勢，成為連接內(nèi)地與世界的重要橋樑。在「一帶一路」倡議中，香港充分發(fā)揮其金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，為沿線國家和地區(qū)提供融資、貿(mào)易諮詢、法律仲裁等服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。香港還積極參與國際金融合作，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。香港是全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，人民幣在香港的存款、貸款、貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為人民幣在國際市場上的流通和使用提供了重要平臺(tái)。

三、香港在新時(shí)代下所面臨的挑戰(zhàn)

近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，地緣政治衝突加劇，這些變化給香港的發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。美西方國家推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，頻繁加徵關(guān)稅，設(shè)置貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致全球貿(mào)易環(huán)境惡化。香港作為國際金融和貿(mào)易中心，經(jīng)濟(jì)高度依賴外部市場，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)香港的貿(mào)易和投資產(chǎn)生了直接衝擊。

而就香港社會(huì)內(nèi)部發(fā)展而言，仍有一些亟需解決的問題。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度依賴金融服務(wù)、貿(mào)易和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠多元。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得香港經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，容易受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。當(dāng)全球金融市場出現(xiàn)動(dòng)盪時(shí)，香港的金融行業(yè)首當(dāng)其衝，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

四、應(yīng)對(duì)策略：充分發(fā)揮「一國兩制」的制度優(yōu)勢

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖，因此香港必須要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和競爭力的必由之路。在創(chuàng)新科技領(lǐng)域，香港應(yīng)加大對(duì)科研的投入，建立更多的科技研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的科技人才和企業(yè)落戶香港。加強(qiáng)與內(nèi)地和國際科技界的合作與交流，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。香港科學(xué)園是香港重要的科技創(chuàng)新平臺(tái)，園內(nèi)匯聚了眾多高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，在人工智能、生物醫(yī)藥、資訊技術(shù)等領(lǐng)域取得了一系列創(chuàng)新成果。香港還與深圳共同打造了河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，充分發(fā)揮香港的科研優(yōu)勢和深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是香港經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的重要方向。香港擁有豐富的文化資源和多元的文化氛圍，具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度，出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展。舉辦各類文化創(chuàng)意活動(dòng)，提升香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。香港的電影、音樂、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上具有一定的影響力，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和國際交流，有望進(jìn)一步做大做強(qiáng)。例如，香港國際電影節(jié)、香港動(dòng)漫電玩節(jié)等活動(dòng)，吸引了眾多國內(nèi)外的文化創(chuàng)意人才和企業(yè)參與，促進(jìn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

香港還應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。金融、貿(mào)易、航運(yùn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的重要支柱，香港應(yīng)利用先進(jìn)的資訊技術(shù)和金融科技，對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高產(chǎn)業(yè)的效率和服務(wù)水準(zhǔn)。在金融領(lǐng)域，香港應(yīng)積極發(fā)展綠色金融、數(shù)字金融等新興金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融創(chuàng)新，提升香港作為國際金融中心的地位。香港證券交易所推出了綠色金融產(chǎn)品，為企業(yè)的綠色發(fā)展提供了融資支援；同時(shí)，香港積極推動(dòng)金融科技的應(yīng)用，提高金融交易的效率和安全性。

深化與內(nèi)地合作，融入國家發(fā)展大局。深化與內(nèi)地的合作，積極參與國家發(fā)展戰(zhàn)略，是香港實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要途徑。香港須積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自身在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，與大灣區(qū)內(nèi)地城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。在產(chǎn)業(yè)合作方面，香港應(yīng)與大灣區(qū)內(nèi)地城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。例如，香港的科技企業(yè)與深圳、廣州等地的科技企業(yè)加強(qiáng)合作，在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

積極參與「一帶一路」倡議，也是香港融入國家發(fā)展大局的重要舉措。香港應(yīng)憑藉其國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，為「一帶一路」沿線國家和地區(qū)提供融資、貿(mào)易、物流等服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。香港的金融機(jī)構(gòu)可以為「一帶一路」項(xiàng)目提供融資支持，香港的貿(mào)易公司可以拓展與沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，香港的航運(yùn)企業(yè)可以加強(qiáng)與沿線港口的合作，提升物流運(yùn)輸效率。香港還可以利用其專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為「一帶一路」建設(shè)提供法律、會(huì)計(jì)、諮詢等服務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，是提升香港創(chuàng)新能力和科技水平的關(guān)鍵。香港應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為香港的發(fā)展注入新的活力。制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海外高端人才和內(nèi)地優(yōu)秀人才來港工作和生活。提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)，解決人才的住房、子女教育等後顧之憂。香港推出的優(yōu)秀人才入境計(jì)劃、「高才通」計(jì)劃等，吸引了眾多國內(nèi)外優(yōu)秀人才來港發(fā)展。這些人才在各自的領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，為香港的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。例如，一些海外高端科技人才來港後，帶來了先進(jìn)的技術(shù)和理念，推動(dòng)了香港科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

展望未來，香港在國家發(fā)展大局中肩負(fù)著重要使命。將繼續(xù)作為國家對(duì)外開放的重要窗口，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用；作為國際創(chuàng)新科技中心，香港將在科技創(chuàng)新的浪潮中勇立潮頭，為國家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量；作為中外文化藝術(shù)交流中心，香港將促進(jìn)東西方文化的交流與融合，推動(dòng)中華文化走向世界。

讓我們攜手共進(jìn)，香港與內(nèi)地緊密團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，共同為實(shí)現(xiàn)香港長期繁榮穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮鬥。相信在全體中華兒女的共同努力下，香港的明天必將更加美好，中華民族的未來必將更加輝煌！

（作者為全國港澳研究會(huì)副會(huì)長、香港再出發(fā)大聯(lián)盟秘書長）

（來源：大公報(bào)A13：評(píng)論 2025/02/18）