文\龔之平

沒有國家安全，一切都是空談。

國家主席習(xí)近平指出，「安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，維護(hù)安全和推動(dòng)發(fā)展都要堅(jiān)定不移。」

香港回歸以來的28年歷史說明，只有國家安全得到保障，香港的發(fā)展才有保障；過去4年多來撥亂反正的事實(shí)說明，完善了維護(hù)國家安全制度機(jī)制，香港的繁榮穩(wěn)定、港人的切身和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、外國投資者的權(quán)益才能得到真正的維護(hù)。

「始終堅(jiān)持國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益高於一切，落實(shí)中央全面管治權(quán)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！沽?xí)近平主席在慶祝澳門回歸25周年大會(huì)上的重要講話，以深邃的歷史洞見，清晰地指出了維護(hù)國家安全對(duì)於港澳特區(qū)的重大意義。

一年來，在中央政府的大力支持下，行政長(zhǎng)官李家超帶領(lǐng)特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，完成了基本法第二十三條立法，一舉補(bǔ)上了歷史「欠債」，徹底終結(jié)了香港國安「不設(shè)防」的歷史?！断愀蹏卜ā贰ⅰ毒S護(hù)國安條例》，共同構(gòu)成香港維護(hù)國安制度的「銅牆鐵壁」。一個(gè)更安全、更穩(wěn)定、更繁榮的香港，展現(xiàn)在世人面前。

好了傷疤，不能忘了痛。2019年的黑暴，猶如懸在港人頭上時(shí)時(shí)敲響的警鐘：

維護(hù)國家安全，永遠(yuǎn)在路上。

排除萬難 完成「歷史性」重大任務(wù)　　

一條法律的存廢，對(duì)於一座城市的冷暖安危，有著如此深刻的激盪牽絆！為二十三條立法，香港在這一條路上整整走了26年。

從回歸一刻開始，特區(qū)政府就積極準(zhǔn)備立法工作，履行憲制責(zé)任。但21年前首次立法嘗試，便遭遇重大挫折。

2003年下半年，香港在亂港分子勾連外力破壞之下，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)盪，當(dāng)年9月5日，特區(qū)政府被迫宣布撤回立法。也正是從這一時(shí)期開始，毫無國安防線的香港，中門大開陷入長(zhǎng)期的政治和社會(huì)動(dòng)盪。在毫無國安法律管治的情況下，美西方勢(shì)力將香港當(dāng)作反華的橋頭堡。

從2012年的「反國教」、2014年的非法「佔(zhàn)中」，到2016年的「旺角暴亂」，一次又一次的騷亂、一場(chǎng)又一場(chǎng)的動(dòng)盪，不斷衝擊著、破壞著香港。2019年的「黑色暴亂」，更使香港陷入極度混亂，「一國兩制」遭受前所未有的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵時(shí)刻中央果斷出手，制定香港國安法，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)由亂到治的根本轉(zhuǎn)折。但國安法只涵蓋部分危害國安罪行，基本法第二十三條規(guī)定仍是香港特區(qū)不可推卸的憲制責(zé)任，早日完成這一歷史任務(wù)，築牢國安防線，香港才能真正排除干擾，輕裝上陣全力謀發(fā)展。

2023年10月，上任僅一年多的行政長(zhǎng)官李家超，以高度的責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)精神，在第二份施政報(bào)告中宣布正式啟動(dòng)二十三條立法。此後的近半年時(shí)間裏，特區(qū)政府管治班子上下一心，全力以赴，排除萬難，有效推進(jìn)立法工作。

回歸祖國26年後、距上次撤回立法已經(jīng)遙隔20年，2024年3月19日，立法會(huì)全票通過《維護(hù)國家安全條例》。李家超帶領(lǐng)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)和香港市民一道，圓滿完成了這項(xiàng)光榮任務(wù)?！笓?dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)進(jìn)取，歷史性完成基本法第二十三條立法」，習(xí)近平主席在會(huì)見述職的李家超時(shí)作出了如此高的評(píng)價(jià)。當(dāng)中的「歷史性」三個(gè)字，重如千鈞，既指出了這一工作的艱辛和不易，更道出完成這一任務(wù)的歷史意義。

中央港澳辦、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍指出，這是「一國兩制」實(shí)踐進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)誌著香港進(jìn)一步築牢了維護(hù)國家安全的法律屏障，對(duì)香港實(shí)現(xiàn)由治及興、保持長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響。

二十三條立法的通過，不僅僅是一部法律的生效，更意味著香港徹底告別了20多年來國安「不設(shè)防」的歷史，也意味著一個(gè)更安全、更有保障的香港「新生」。

《維護(hù)國安條例》和《香港國安法》一道，築牢了香港安全的防線、強(qiáng)化了發(fā)展的底氣、提振了未來的信心，必將有效發(fā)揮中央事權(quán)和特區(qū)責(zé)任雙保險(xiǎn)作用，成為香港維護(hù)國家安全的標(biāo)本兼治之策。

現(xiàn)在香港如同安裝了一套精密的「安防系統(tǒng)」，可以識(shí)別盜賊、可以保護(hù)家人和朋友，讓香港這個(gè)「家」更安全。

無懼威嚇 國安大案要案依法審理

法律的生命在於實(shí)踐。

完善了香港維護(hù)國安的制度和機(jī)制，能否發(fā)揮作用，考驗(yàn)香港的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)。

去年11月19日，「35+顛覆政權(quán)案」審結(jié)，包括首犯戴耀廷在內(nèi)的多名被告，分別被判處最高10年到最低4年2個(gè)月的刑期。這是香港國安法頒布實(shí)施以來，首宗涉及「串謀顛覆國家政權(quán)罪」案件，而多達(dá)45名被告，更是2019年黑色暴亂以來相關(guān)罪 行涉案人員最多的一宗。

案件審訊過程如何、量刑結(jié)果如何，是檢驗(yàn)香港國安法能否準(zhǔn)確實(shí)施的試金石。

在長(zhǎng)達(dá)一百多天的庭審中，從控方所展示的大量證據(jù)，以及多名從犯證人的供詞中，世人看到30多名被告組織、策劃、實(shí)施所謂的「攬炒十步曲」，意圖逼迫政府解散立法會(huì)及行政長(zhǎng)官辭職，以達(dá)到「嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞特區(qū)政權(quán)依法履行職能」。人證、物證、法理俱在，其顛覆國家政權(quán)之心昭然若揭，如此罪行天理難容，在世界上任何國家、地區(qū)都不可能被容許，必定會(huì)嚴(yán)厲懲處。

然而，美西方反華勢(shì)力不顧自身更加嚴(yán)苛的國安法律、不顧香港違法分子的嚴(yán)重罪行，在案件庭審其間，公然對(duì)香港司法機(jī)構(gòu)、律政司和執(zhí)法部門進(jìn)行攻擊抹黑，甚至公然點(diǎn)名叫囂制裁，企圖干擾法院依法獨(dú)立審判、影響判決結(jié)果；法院宣判後，其又罔顧事實(shí)與法律，大肆抹黑香港法治、唱衰香港前景。

香港的法官們並沒有被色厲內(nèi)荏的狂吠嚇倒。他們頂住壓力，在一系列重要案件中作出公平公正的判刑，體現(xiàn)了專業(yè)性，得到了社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。輿論普遍認(rèn)為，判決完全符合法治原則，彰顯了罪責(zé)刑相適應(yīng)的法治精神，落實(shí)了香港國安法關(guān)於防範(fàn)、制止和懲治危害國家安全犯罪的立法要義。

去年11月19日，當(dāng)法槌落下，在法庭清脆響亮聲音中，宣告了亂港分子十年禍亂的終結(jié)。

或許是歷史的巧合。10年前的11月19日，戴耀廷一手發(fā)動(dòng)非法「佔(zhàn)中」開啟了暴力化行動(dòng)，埋下了2年後的「旺角暴亂」、5年後的「黑色暴亂」的「伏筆」。當(dāng)年不可一世、呼風(fēng)喚雨的戴耀廷，不會(huì)想到自己會(huì)有今天的下場(chǎng)。亂港十年，終究埋單。

事實(shí)證明，法治精神始終是香港的核心價(jià)值。隨著中央撥亂反正，堅(jiān)定維護(hù)國家安全，也成為特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同意志。無論以什麼名義禍亂香港的違法行徑，都必將受到法律制裁。

任何借政治操弄干預(yù)香港司法、破壞香港法治的圖謀，都注定要失敗。

其他國安要案，也在依法審理之中。

居安思危 「時(shí)時(shí)敲響的警鐘」

鍥而捨之，朽木不折；鍥而不捨，金石可鏤。

完成基本法第二十三條本地立法，標(biāo)誌法治香港步入體系完善、效能可靠的新階段；一系列國安大案要案的依法審理和判決，說明香港有效落實(shí)維護(hù)國家安全的使命責(zé)任。

但這不代表香港就可以放鬆警惕、輕視國安威脅。

──以美國為首的西方勢(shì)力不會(huì)放棄「以港遏華」的策略，必定會(huì)以各種新手段、新方式、新藉口插手干預(yù)香港。去年美英等國家出臺(tái)一系列針對(duì)香港的所謂「制裁」，意圖達(dá)到恐嚇香港、為亂港分子撐腰的目的，隨著美國政治極端化的演變，類似手段還會(huì)繼續(xù)上演。

──現(xiàn)在香港社會(huì)看似平靜，實(shí)則暗流湧動(dòng)，亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固。中央港澳辦、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍指出，大家需要時(shí)刻警惕街頭暴力捲土重來、警惕「軟對(duì)抗」暗中作亂、警惕海外亂港活動(dòng)倒灌香港，特別是一些反中亂港活動(dòng)打著所謂人權(quán)、自由、民主、民生的幌子，極具迷惑性，切不可掉以輕心。

2019年修例風(fēng)波雖已逐漸遠(yuǎn)去，但這是香港歷史上永遠(yuǎn)抹不去的「?jìng)獭梗窍愀廴擞谰玫耐?。誠如夏寶龍主任所言，「它是懸在我們頭上時(shí)時(shí)敲響的一口警鐘，每時(shí)每刻都在警醒著我們！」

「歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)告訴我們，推進(jìn)『一國兩制』實(shí)踐，必須把握好安全與發(fā)展、法治與改革的辯證關(guān)係，在香港從由亂到治走向由治及興的新階段關(guān)鍵期，我們絕不能好了傷疤忘了疼，也絕不能一廂情願(yuàn)做好人?！怪醒胝v港聯(lián)絡(luò)辦主任鄭雁雄在2024年國家憲法日座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

只有堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序、堅(jiān)定維護(hù)國家安全、堅(jiān)定推進(jìn)依法治港，香港的改革創(chuàng)新才有足夠的底氣；只有以改革創(chuàng)新精神不斷健全和完善特別行政區(qū)法律體系，香港的法治才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展才能充滿活力。

在新的發(fā)展階段，香港既要有宏觀的維護(hù)國安視野，更要有堅(jiān)實(shí)有力的舉措。

──堅(jiān)定執(zhí)法維護(hù)國家安全，不斷完善體制機(jī)制。維護(hù)國家安全是「一國兩制」的最高原則，也是香港繁榮穩(wěn)定的根本保障。目前仍有不少涉及國家安全的重要案件在審訊，必須堅(jiān)決反制外國勢(shì)力的破壞，確保審訊依法公平公正進(jìn)行。針對(duì)反中亂港分子的違法行徑，必須採取更果斷更有效的遏制和打壓。

──堅(jiān)定統(tǒng)籌高水準(zhǔn)安全和高質(zhì)量發(fā)展。要全力發(fā)揮好國安法律和制度保障高水準(zhǔn)安全和高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，把香港目前難得的新氣象、好勢(shì)頭、正能量維護(hù)好、發(fā)展好，推動(dòng)香港在參與、支持國家高質(zhì)量發(fā)展中取得自身更好發(fā)展。

──堅(jiān)定正本清源、強(qiáng)化國家意識(shí)和家國情懷。香港保持資本主義制度不變，不等於保持西方的、殖民的意識(shí)形態(tài)不變。要堅(jiān)定「一國」之本，善用「兩制」之利，進(jìn)一步強(qiáng)化「同舟人」意識(shí)，弘揚(yáng)同「一國兩制」方針相適應(yīng)的主流價(jià)值觀，營(yíng)造全社會(huì)支持「雙法雙機(jī)制」的共識(shí)和氛圍。

今天的香港，告別了動(dòng)盪不安的局面，徹底終結(jié)了維護(hù)國家安全「不設(shè)防」的歷史；全面落實(shí)「愛國者治港」原則，擺脫了政治爭(zhēng)拗，展現(xiàn)出特區(qū)政府高效運(yùn)作、全社會(huì)幹事創(chuàng)業(yè)的新氣象。

今天的香港，有國安法律護(hù)航，終於迎來了全力拚經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的最好時(shí)期。建設(shè)更加美好的香港，推動(dòng)香港實(shí)現(xiàn)由治及興，讓廣大市民過上更加美好的生活，已經(jīng)成為香港社會(huì)的最大共識(shí)、最大期盼。飽經(jīng)磨礪的香港終於有了「中國香港」的樣子了。

（來源：大公報(bào)A4：要聞 2025/01/02）

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