文／宋魯鄭

特朗普強(qiáng)勢(shì)回歸，特朗普取得的選舉人票壓倒哈里斯，打破此前各大民調(diào)的預(yù)測(cè)。如果說(shuō)2016年大選是偶然，這一次則毫無(wú)爭(zhēng)議。事實(shí)上回過(guò)頭來(lái)看，如果不是突發(fā)疫情，2020年特朗普仍會(huì)當(dāng)選。選舉結(jié)果表明，今天的美國(guó)確實(shí)根本性的改變了，它不再是一個(gè)世界所習(xí)慣的所謂自由主義霸權(quán)，而是一個(gè)民粹主義主導(dǎo)的國(guó)家。

美國(guó)是一個(gè)日趨衰落但仍然對(duì)世界有著巨大影響力的霸主。總統(tǒng)大選雖然是它的國(guó)內(nèi)事務(wù)，但卻有很大的外溢效應(yīng)。從大國(guó)博弈的角度，中歐關(guān)係備受其衝擊。

目前中美歐三方在實(shí)力和利益基礎(chǔ)上存在較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性關(guān)係。

從美國(guó)角度講，它把中國(guó)當(dāng)作頭號(hào)對(duì)手全力遏制，它需要?dú)W洲盟友的配合，甚至需要?dú)W洲犧牲它的利益。比如不能使用中國(guó)的5G技術(shù)，不能向中國(guó)出售利潤(rùn)雄厚的芯片技術(shù)，最好全面和中國(guó)脫鈎等。

從中國(guó)角度講，面對(duì)美國(guó)的打壓，同樣需要?dú)W洲。既要避免歐洲完全倒向美國(guó)，還需要?dú)W洲的市場(chǎng)和技術(shù)對(duì)中國(guó)開(kāi)放。而且放眼全球，歐洲也是唯一一個(gè)能對(duì)美國(guó)產(chǎn)生重要影響的地區(qū)。比如2023年中美元首在舊金山峰會(huì)之後，中美關(guān)係趨於穩(wěn)定。法國(guó)媒體就報(bào)道稱(chēng)是歐洲向拜登施加了巨大壓力的結(jié)果。

歐洲會(huì)向中國(guó)靠近

從歐洲的角度看，雖然它在三方的博弈位置最好，但由於種種原因，比如美國(guó)對(duì)它的控制、自身喪失地緣政治思維、價(jià)值觀束縛、嚴(yán)重的一體化障礙以及俄烏衝突等，導(dǎo)致它目前的處境最差。歐洲一方面需要借助中美博弈的歷史機(jī)遇左右逢源、爭(zhēng)取時(shí)間解決內(nèi)部的問(wèn)題，最終形成獨(dú)立的一極。因此它竭力避免選邊站。但另一方面，它和美國(guó)雖然是盟友，但雙方關(guān)係並不平等。北約提供了安全，也把它對(duì)美國(guó)的從屬地位制度化。它又很難擺脫美國(guó)的控制。

目前歐洲面臨多個(gè)重大挑戰(zhàn)。內(nèi)有一體化困境、經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和民粹主義崛起，外有戰(zhàn)略自主、氣候變化、俄烏衝突以及民粹主義的崛起。幾乎每一個(gè)問(wèn)題都需要中國(guó)，而且在這些議題上，中國(guó)穩(wěn)定而可靠。反觀美國(guó)，如果是民主黨執(zhí)政，部分挑戰(zhàn)還可以得到美國(guó)支持，但特朗普或者其他民粹主義者執(zhí)政，美國(guó)在多種問(wèn)題上就變成阻力。

以上就是決定中美歐關(guān)係的結(jié)構(gòu)性因素。不管美國(guó)哪一個(gè)政黨獲勝，都不會(huì)產(chǎn)生根本性改變，只會(huì)有技術(shù)性調(diào)整。重視價(jià)值觀和盟友的哈里斯當(dāng)選，歐洲會(huì)向美國(guó)更加靠近。奉行單邊主義的特朗普當(dāng)選，歐洲會(huì)向中國(guó)靠近。

具體講，特朗普當(dāng)選會(huì)對(duì)中歐關(guān)係產(chǎn)生四大積極影響。一是歐洲強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的機(jī)會(huì)來(lái)臨，歐洲對(duì)華政策有更多的自主權(quán)。一方面是由於單打獨(dú)鬥的美國(guó)放鬆或者不再對(duì)歐洲盟友施壓以共同對(duì)付中國(guó)，歐洲可以更能根據(jù)自己的利益而不是美國(guó)的利益來(lái)處理對(duì)華關(guān)係。另一方面也是由於美國(guó)放棄大西洋主義，認(rèn)為歐洲是包袱和佔(zhàn)美國(guó)便宜的夥伴。二是美國(guó)從氣候變化、公共衞生等全球議題退出，只剩下中歐兩方攜手合作。三是美國(guó)將同時(shí)對(duì)歐洲和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，儘管力度不一，但效果卻使得中歐雙方共同面對(duì)。四是俄烏衝突會(huì)很快休戰(zhàn)，中歐之間也由此減少了一個(gè)矛盾點(diǎn)。

不過(guò)從全球角度講，特朗普再度當(dāng)選對(duì)世界格局最大的影響還在於對(duì)二戰(zhàn)後形成的所謂自由主義霸權(quán)秩序的衝擊，並進(jìn)而深刻地影響到中歐關(guān)係。美國(guó)和昔日的歐洲霸主最大的不同在於，它在戰(zhàn)後憑藉自己的實(shí)力建立了一個(gè)新秩序。即通過(guò)建立一套複雜的體系實(shí)現(xiàn)了國(guó)際秩序制度化和對(duì)霸主國(guó)權(quán)力約束的機(jī)制。

美國(guó)之所以這樣做，除了汲取歷史教訓(xùn)、價(jià)值理念、特殊的地理位置外，主要有兩個(gè)原因：

一是美國(guó)憑藉自己制定制度的優(yōu)勢(shì)鞏固自身的權(quán)力，並以此鎖定其他國(guó)家，讓這些國(guó)家的政策符合美國(guó)利益的方向，從而將權(quán)力延續(xù)下去。聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及世貿(mào)組織都扮演著這樣的功能。

二是美國(guó)既然遵守這套制度，也就不得不對(duì)自己的權(quán)力進(jìn)行約束，而不能任意所為。這不但提升了美國(guó)所建立秩序的合法性，也使得其他實(shí)力較弱的大國(guó)願(yuàn)意選擇合作和順應(yīng)，因?yàn)檫@些國(guó)家同樣可以借助這套制度擁有一定的發(fā)言權(quán)，並在未來(lái)保留改革這一體系的可能性，這減少了美國(guó)統(tǒng)治世界的成本。

霸權(quán)主義的新形態(tài)

從根本上講，美國(guó)以及各國(guó)之所以遵守這套制度和接受約束，不是因?yàn)榈赖潞蛢r(jià)值觀，而是利益使然。

但特朗普認(rèn)為美國(guó)已經(jīng)是這個(gè)秩序的受損者：一方面中國(guó)成為這個(gè)體系的最大受益者，在美國(guó)看來(lái)已是其霸主地位的最大威脅。另一方面其他國(guó)家也藉這個(gè)制度搭便車(chē)，而由美國(guó)承擔(dān)成本。歐洲盟友多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期軍費(fèi)投入低於GDP的2%、德國(guó)和美國(guó)有大量貿(mào)易順差，甚至臺(tái)灣地區(qū)佔(zhàn)據(jù)全球高端芯片90%的市場(chǎng)都被當(dāng)作證據(jù)。

所以儘管美西方出於地緣政治和意識(shí)形態(tài)需要歪曲中國(guó)是修正主義者，試圖挑戰(zhàn)和顛覆現(xiàn)行國(guó)際秩序，但學(xué)界卻一致認(rèn)為特朗普治下的美國(guó)才是修正主義者，世界正在呈現(xiàn)一個(gè)霸權(quán)國(guó)家積極妨害自身建立的國(guó)際秩序的戲劇性場(chǎng)面。這必然導(dǎo)致世界局勢(shì)不穩(wěn)定、公共產(chǎn)品減少、合作降低。

對(duì)於中歐而言，雙方要維持現(xiàn)行體系，更要面對(duì)美國(guó)妨害現(xiàn)行體系所帶來(lái)的後果，這是雙方更高的戰(zhàn)略利益。當(dāng)然，特朗普對(duì)現(xiàn)行體系破壞的有多大、他究竟是歷史一瞬還是未來(lái)趨勢(shì)，都決定著中歐關(guān)係能走到哪一步。

（作者為旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員）

（來(lái)源：大公報(bào)A11：評(píng)論 2024/11/07）