文/吳良好
行政長(zhǎng)官李家超的第三份施政報(bào)告，牢記中央囑託，貫徹落實(shí)習(xí)近平主席七一重要講話提出的「四點(diǎn)希望」，緊扣二十屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展總體要求；不負(fù)市民期盼，以市民為中心、以經(jīng)濟(jì)做主軸、以發(fā)展改善民生，以改革為主旋律，提出一系列革新香港發(fā)展的施政方針舉措，在治理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生憂難上大力推動(dòng)香港改革，為香港優(yōu)勢(shì)地位擴(kuò)容增量，在國(guó)家改革大潮中乘勢(shì)而上。香港各界應(yīng)全力支持特區(qū)政府在新形勢(shì)下守正創(chuàng)新，更好地落實(shí)施政報(bào)告各項(xiàng)新策，貢獻(xiàn)國(guó)家、造福香港。
國(guó)家堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)，改革是今年施政報(bào)告的突出主題。李家超特首闡述施政理念，有三個(gè)突出方面：一是繼續(xù)以貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在2022年7月1日重要講話提出的「四點(diǎn)希望」為施政藍(lán)圖，也是以落實(shí)今年中共二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》為制定政策的方向；二是「以市民為中心、以經(jīng)濟(jì)做主軸、以發(fā)展去改善民生」為三大原則，並繼續(xù)貫徹其上任之初提出的「以結(jié)果為目標(biāo)」等施政理念；三是會(huì)以「系統(tǒng)觀念」來判斷如何推行改革，而制定每項(xiàng)政策時(shí)都一定會(huì)因時(shí)制宜、因地制宜，同時(shí)做到提防「興一利亦生一弊」的可能。
直面問題推進(jìn)改革
李家超特首在報(bào)告首章就以「改革求變 由治及興」點(diǎn)明改革求變是由治及興的必由之路，回應(yīng)了中央對(duì)香港改革的高度期許、香港社會(huì)對(duì)謀發(fā)展的呼聲。通觀整份報(bào)告，有許多新舉措，對(duì)香港發(fā)展的治理進(jìn)行了革新，根據(jù)香港獨(dú)特環(huán)境條件，以新設(shè)平臺(tái)和新發(fā)展形態(tài)推動(dòng)香港發(fā)展更上一層樓，更加適切當(dāng)前形勢(shì)和香港實(shí)際情況，充分運(yùn)用了改革「應(yīng)變、識(shí)變、求變」的原則要求，體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)改革的重大意義。
施政報(bào)告中，不少章節(jié)提及新的改革舉措，不僅提出成立「教育、科技和人才委員會(huì)」、「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組」、「發(fā)展旅遊熱點(diǎn)工作組」、「促進(jìn)銀髮經(jīng)濟(jì)工作組」4個(gè)跨政策統(tǒng)籌機(jī)制，專注香港改革的重要著力點(diǎn)，而且部署完善新型工業(yè)發(fā)展策略和體制建設(shè)、推展航天科技研發(fā)、推動(dòng)新能源發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、促進(jìn)文化體育旅遊融合發(fā)展、改革體育總會(huì)管治等一系列改革舉措。這些改革都直面問題，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，增設(shè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，有利香港更好把獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。
三中全會(huì)《決定》明確提出，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。施政報(bào)告對(duì)凖「三個(gè)中心」建設(shè)積極作為：在國(guó)際金融中心建設(shè)上，提出建立國(guó)際黃金交易中心，帶動(dòng)投資交易、衍生產(chǎn)品、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易和物流服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)上，提出設(shè)立「香港海運(yùn)港口發(fā)展局」，提升研究能力和加強(qiáng)海內(nèi)外推廣；在國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)上，提出積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)，吸引海內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)在港設(shè)立總部或分部業(yè)務(wù)，大幅調(diào)低烈酒稅更成為推動(dòng)香港對(duì)外貿(mào)易的新亮點(diǎn)。這些加強(qiáng)「三個(gè)中心」建設(shè)的新部署，都為香港「三個(gè)中心」增量擴(kuò)容，更好發(fā)揮香港背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成更大的國(guó)際影響力，促進(jìn)持續(xù)「引進(jìn)來」「走出去」的雙向流動(dòng)，助力國(guó)家高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。
拚經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展惠民生
拚經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，是香港進(jìn)入發(fā)展新階段的題中之義。面對(duì)外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)高浪急、地緣政治形勢(shì)日益複雜，香港更要隨改革大潮乘勢(shì)而上，搶抓經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。施政報(bào)告提出推動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)闊業(yè)態(tài)盤活經(jīng)濟(jì)市道多措並舉：強(qiáng)化西九文化區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)體育發(fā)展建設(shè)國(guó)際體育盛事之都；針對(duì)中小企在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期常遇到的挑戰(zhàn)，再推「還息不還本」、向「BUD專項(xiàng)基金」注資支援升級(jí)轉(zhuǎn)型，支持中小企業(yè)營(yíng)運(yùn)，維護(hù)香港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；發(fā)展銀髮經(jīng)濟(jì)搶抓長(zhǎng)者樂齡產(chǎn)品和服務(wù)商機(jī)；深挖大灣區(qū)龐大市場(chǎng)，推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)盤活資金流通共同投資大灣區(qū)、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通便民利企。這些舉措統(tǒng)籌兼顧，對(duì)接國(guó)家規(guī)劃部署和各種機(jī)遇，促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)再次騰飛。
習(xí)主席多次指出，民生是最大的政治，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。施政報(bào)告貫徹落實(shí)習(xí)主席七一重要講話的囑咐，心繫基層惠及民生，對(duì)準(zhǔn)香港當(dāng)前民生難點(diǎn)堵點(diǎn)下功夫，切實(shí)排解民生憂難。在廣大市民普遍關(guān)注的房屋議題上，施政報(bào)告提出保持提速提量提質(zhì)提效的方針，穩(wěn)步增加公營(yíng)房屋供應(yīng)，更制訂住宅樓宇分間單位出租制度，訂立分間單位最低標(biāo)準(zhǔn)，為解決劏房問題走出重要一步。在社福、醫(yī)療、共融社會(huì)等方面亦精準(zhǔn)施策，提出多項(xiàng)措施惠及基層，回應(yīng)了習(xí)主席的殷切希望和熱切期盼，緊貼市民訴求，增添了市民幸福感和獲得感。
改革興港，始於足下。施政報(bào)告立足當(dāng)下，振興經(jīng)濟(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，市民共享發(fā)展紅利，對(duì)香港前景信心滿滿。李家超特首以沉甸甸的施政藍(lán)圖和改革決心，引領(lǐng)香港社會(huì)在發(fā)展路上不斷前進(jìn)。社會(huì)各界齊心與特區(qū)政府一道，共同求變求進(jìn)，把香港改革動(dòng)力化作發(fā)展動(dòng)能，邁向由治及興，香港明天將更加美好！
（作者為全國(guó)政協(xié)常委、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)榮譽(yù)主席）
