文/姚志勝
三中全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革劃重點(diǎn)、明方向，「進(jìn)一步全面深化改革」之於香港，不僅是一個(gè)政策上的宣示，更具有「指向標(biāo)」、「定心丸」、「動(dòng)員令」的重大作用，指引香港各界主動(dòng)作為，推動(dòng)改革，從制度、機(jī)制上破解各種深層次矛盾。事實(shí)上，不論是鞏固強(qiáng)化金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，以至打造國際高端人才集聚高地，都需要香港在制度上作出改革，進(jìn)一步發(fā)揮香港獨(dú)特地位和優(yōu)勢。特區(qū)政府應(yīng)該將落實(shí)三中全會(huì)《決定》作為施政重點(diǎn)，在新一份施政報(bào)告中貫徹落實(shí)，更重要是就著《決定》對(duì)香港的總體規(guī)劃，銳意改革主動(dòng)作為，通過改革實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
不畏求變從變局開新路
中央港澳工作辦公室主任、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)缜霸诒本?huì)見財(cái)政司司長陳茂波一行。夏主任在講話中就表示：「改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，對(duì)於面臨內(nèi)外環(huán)境深刻變化的香港來說，同樣要識(shí)變、應(yīng)變、求變，通過改革實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。希望香港特區(qū)政府和社會(huì)各界深入理解和領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，把握機(jī)遇，銳意改革，主動(dòng)作為，加快推進(jìn)香港由治及興。」
夏主任的講話傳達(dá)出兩個(gè)信息：一是面對(duì)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，面對(duì)外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，香港應(yīng)如何自處？關(guān)鍵就是要識(shí)變、應(yīng)變、求變，不能故步自封，要主動(dòng)駕馭變局尋求更好發(fā)展。香港的發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順，每一次的騰飛都是克服重重困難，不斷應(yīng)變求變而來。面對(duì)全新的內(nèi)外形勢，香港各界不應(yīng)畏懼求變，繼續(xù)死抱以往的發(fā)展路徑，而是要從變局中開新路。
二是指明了香港落實(shí)三中全會(huì)《決定》的方向和抓手，各界不但要領(lǐng)會(huì)中央對(duì)香港發(fā)展的規(guī)劃和部署，更重要是貫徹落實(shí)《決定》，夏主任明確指出「把握機(jī)遇，銳意改革，主動(dòng)作為」，指明了香港當(dāng)前的重點(diǎn)工作。
三中全會(huì)《決定》的出臺(tái)，開啟了國家新一輪改革開放的新征程，在國家的改革開放大潮中，香港不能缺席更不應(yīng)缺席，當(dāng)中有三個(gè)原因：一是香港作為「一國兩制」實(shí)踐的成功示範(fàn)，中央謀劃和部署進(jìn)一步全面深化改革，香港將成為推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，並且近水樓臺(tái)先得月，香港的騰飛正是伴隨著國家改革開放而來，今日香港進(jìn)入由治及興新階段，全面深化改革同樣會(huì)成為推動(dòng)香港發(fā)展的強(qiáng)大引擎，香港更必須把握機(jī)遇、主動(dòng)作為。
二是《決定》明確指出「要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制」，創(chuàng)新已是當(dāng)今引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化更要求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。香港在金融、創(chuàng)新、人才等很多方面具有優(yōu)勢，絕對(duì)有能力助力國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，又可為自身開拓更大的發(fā)展。但同時(shí)，香港要更好地發(fā)揮固有優(yōu)勢，也需要不斷鞏固強(qiáng)化，破除制度上的制約，才可以更好地發(fā)揮香港優(yōu)勢。
三是《決定》有關(guān)香港的主要內(nèi)容，主要在第27條闡述「優(yōu)化區(qū)域開放布局」時(shí)專門提及，明確提到要「健全香港、澳門在國家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制」。充分體現(xiàn)中央對(duì)香港的期望。香港作為國際化大城市，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)三方面一直都發(fā)揮了助力國家開放的重要作用。國家開放大門未來越開越大，香港在開放基本國策的支持下，在持續(xù)「引進(jìn)來」和「走出去」的過程中，將會(huì)更加受惠。
三中全會(huì)的《決定》為香港發(fā)展作出了總體規(guī)劃，亦提出明確的要求，要求香港充分發(fā)揮「一國兩制」優(yōu)勢，鞏固強(qiáng)化國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心競爭力，打造國際高端人才集聚高地。同時(shí)，健全香港在國家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用的機(jī)制，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。要落實(shí)《決定》的部署和要求，香港必須推動(dòng)更全面的改革。
改變重監(jiān)管輕發(fā)展思維
必須指出的是，香港的金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心近年面對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，要提升競爭力不單是要推出更有力的扶持政策，更需要從制度上作出改革，包括資金市場上進(jìn)一步拆牆鬆綁，吸納四方財(cái)，改變過往偏重監(jiān)管輕視發(fā)展的思維；又如香港航運(yùn)已經(jīng)不能再走以往傳統(tǒng)物流路線，需要升級(jí)換代，走高增值，並且與香港專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的路線；再如貿(mào)易中心，香港需要聚焦跨境電商等新興行業(yè)發(fā)展，這些都需要在制度、機(jī)制上作出改革。
《決定》特別提到要「打造國際高端人才集聚高地」，意味著香港不只要成為國際人才中心，更要成為全球人才的高地，這樣特區(qū)政府除了主動(dòng)「搶人才」之外，更要大力「留人才」，為人才提供各種配套，為人才提供可以一展所長的空間，這涉及到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)以及入境等政策，需要對(duì)現(xiàn)有制度作出全面改革。
推動(dòng)香港全面改革，並不意味要改變香港現(xiàn)有制度，但同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的重塑、新質(zhì)生產(chǎn)力的興起，以及人民對(duì)生活更高的要求，都要求特區(qū)政府以及各界必須銳意改革，主動(dòng)作為，因應(yīng)發(fā)展需要自我改革，不斷釋放香港的競爭力，推動(dòng)香港由治及興。
（作者為全國政協(xié)常委、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)會(huì)長）
（來源：大公報(bào)A13：評(píng)論 2024/08/07）
