文/梁美芬
中共二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出了未來一段時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，更為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局進(jìn)一步指明方向。近日香港社會(huì)積極學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，大家要牢牢把握國(guó)家推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化帶來的重大機(jī)遇。在金融、航運(yùn)、貿(mào)易、科技、綠色能源、新質(zhì)生產(chǎn)力、低空經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建世界級(jí)企業(yè)重組中心、灣區(qū)旅遊等時(shí)代命題，香港要與灣區(qū)其他城市合作，交出圓滿答案。
《決定》提出，「深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革」，「加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地」?！冈韵挛嗤洌接续P凰來」。香港需要制定全面的人才策略，涵蓋吸引、留住和培養(yǎng)人才等多個(gè)方面，以應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)和把握未來的機(jī)遇，例如放寬優(yōu)才入境計(jì)劃的門檻，允許投資住宅物業(yè)，讓人才在港安居樂業(yè)；設(shè)立專項(xiàng)基金，為「一帶一路」沿線國(guó)家青年人才提供在港生活補(bǔ)貼；優(yōu)化高端人才通行證計(jì)劃、優(yōu)化招聘服務(wù)、提供更好的生活配套及外來人才子女教育等。
「低空經(jīng)濟(jì)」要踏出第一步
其次，充分發(fā)揮香港作為國(guó)際教育樞紐的優(yōu)勢(shì)，吸引更多「一帶一路」沿線國(guó)家的學(xué)生來港就讀，增加獎(jiǎng)學(xué)金名額；同時(shí)要積極培養(yǎng)本地人才，擴(kuò)大創(chuàng)科實(shí)習(xí)計(jì)劃，增加對(duì)特定專業(yè)課程的資助，以及考慮從中學(xué)階段就開始吸納「一帶一路」沿線國(guó)家的資優(yōu)學(xué)生來港學(xué)習(xí)，並為在港就讀的所有學(xué)生提供更多海外進(jìn)修的機(jī)會(huì)。
第三，要將北部都會(huì)區(qū)打造成國(guó)際高端人才的落腳點(diǎn)。這需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化稅收和社會(huì)保障制度、建立便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)等；同時(shí)也要預(yù)留土地興建人才公寓，調(diào)整房屋比例，為人才提供更多住房選擇。
《決定》明確提出「發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)」。香港在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要有改革精神，勇於走出第一步。十年前，我曾幫助一位北京的研究員審閱其博士論文，研究低空經(jīng)濟(jì)航道的法律。從法律和航道來看，內(nèi)地十年前已經(jīng)走在前列。
今天我們看到內(nèi)地低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，2030年全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到2萬億元人民幣。香港要規(guī)劃如何與廣東省合作攜手，借助內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)兩地制度對(duì)接、規(guī)則銜接，共享低空經(jīng)濟(jì)紅利。
香港地狹人稠，高樓林立，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)不容低估。飛行安全、私隱保護(hù)、責(zé)任劃分等都需要邀請(qǐng)航空、法律、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專家，結(jié)合香港實(shí)際情況，研究制定適合香港的低空飛行管理辦法，明確無人機(jī)的飛行區(qū)域、時(shí)間、高度等限制，以及發(fā)生事故後的責(zé)任劃分等問題。特區(qū)政府必須加強(qiáng)跨部門協(xié)作，共同研究如何安全有效地推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)，為無人機(jī)物流、空中旅遊、城市管理等低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來做好準(zhǔn)備。
打造世界企業(yè)重組中心
香港實(shí)行普通法，內(nèi)地實(shí)行大陸法，澳門實(shí)行成文法。因此，擁有不同法域是大灣區(qū)發(fā)展為世界級(jí)灣區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)。香港要利用成熟的法律服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮普通法優(yōu)勢(shì)。香港也應(yīng)與大灣區(qū)內(nèi)地城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造大灣區(qū)成為世界級(jí)企業(yè)重組中心，服務(wù)世界，並在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)試行更多專屬跨境政策，促進(jìn)香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市在企業(yè)重組等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。北部都會(huì)區(qū)須成為兩地實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，以及人流、物流、資金流和信息流「全流通」的重要試驗(yàn)田，助力國(guó)家高水平對(duì)外開放。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境急劇轉(zhuǎn)變下，企業(yè)重組有大市場(chǎng)，涉及不同行業(yè)包括法律、會(huì)計(jì)、金融、經(jīng)濟(jì)等。因此，放寬人才簽證政策，吸引東盟或「一帶一路」國(guó)家以至東西方的高端人才來港爭(zhēng)取業(yè)務(wù)也是理所當(dāng)然。如何把人才吸引來港，企業(yè)重組業(yè)務(wù)也可以是重要的一扇門。
（來源：香港文匯報(bào)A17：文匯論壇 2024/08/06）
