文/周八駿

在中共二十屆三中全會上，習近平總書記就《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）起草的有關情況作說明時指出：「推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰(zhàn)。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部衝突和動盪頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)並存、不確定難預料因素增多的時期，各種『黑天鵝』、『灰犀?！皇录S時可能發(fā)生?！?/p>

我理解，習近平總書記這一關於世界百年未有之大變局加速演進的最新判斷，是指明了新時代我國高水平對外開放的方向和目標。

目標，當然是推進中國式現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。實現(xiàn)第二個百年奮鬥目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。方向，則包括兩方面。其一，對待美西方發(fā)達國家；其二，對待廣大發(fā)展中國家亦即「全球南方」。

只能「操之在我」不能「受制於人」

《決定》第24條全文是──「穩(wěn)步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理?！?/p>

這一條包含三層涵義：

第一，對待美西方發(fā)達國家，我們的基本方針有二。其一，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。其二，擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。

主動對接國際高標準經貿規(guī)則，意味著我們承認美西方發(fā)達國家總的看處於發(fā)展的高水平。即使美國在高科技領域百般打壓遏制我國，我們不得不自主研發(fā)，自力更生，但是，我們仍會參照美國在高科技領域的規(guī)則。

擴大自主開放，既表現(xiàn)我國仍然向美西方發(fā)達國家打開大門，也希望它們向我國打開大門，但是，我們堅持不受制於人。

有一種觀點稱中國必須向美西方發(fā)達國家單邊開放。的確，2023年12月1日和2024年3月14日，我國先後對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國持普通護照人員來華經商、旅遊觀光、探親訪友和過境不超過15天可免簽入境，以及對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡6國持普通護照人員試行免簽政策。這是我國在特定方面向一些國家實施單邊開放的事例，但決不意味著我國將無限擴大到所有領域所有方面向所有發(fā)達國家單邊開放。

開放要兩相情願。美國對我國「逐步脫鈎」?！稕Q定》第24條強調「有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放」。即使對願意與我國保持經貿聯(lián)繫的西方國家，開放也是「操之在我」而不是「受制於人」。

擴大與廣大發(fā)展中國家合作

二、對待發(fā)展中國家，《決定》第24條稱「擴大對最不發(fā)達國家單邊開放」。這是一項非常重要的規(guī)定，體現(xiàn)新時代我國高水平對外開放向發(fā)展中國家傾斜，尤其，給予最不發(fā)達國家以特別的單方面支援和幫助。緊接著這一點的是──

三、深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。以上兩點表明中國切切實實同「全球南方」即廣大發(fā)展中國家在一起。這是新時代我國高水平對外開放的一個鮮明特色。

一些人以為，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，深化援外體制改革，得不償失。這些人依舊堅持中國必須向美西方發(fā)達國家開放，擴大引進發(fā)達國家的資本，認為唯此才有利於我國經濟發(fā)展。但這是一廂情願。

事實是，發(fā)達國家一些產業(yè)的跨國公司由於本身已失去在中國的競爭力而選擇退出中國。最新事例是，日本製鐵公司決定2024年夏天與中方長達20年合約期滿後，退出與中國寶鋼股份的合資企業(yè)寶鋼日鐵汽車板有限公司。此類事例還會接連發(fā)生。

（來源：大公報A13：評論 2024/08/01）