文/宇文
7月28日起，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超率團(tuán)訪問老撾、柬埔寨、越南等東盟三國(guó)。此行既是為了增強(qiáng)特區(qū)政府和東盟三國(guó)政府的溝通聯(lián)繫，也是為了強(qiáng)化雙方經(jīng)貿(mào)人文交流，更是積極爭(zhēng)取東盟三國(guó)對(duì)香港加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP）的支持。
RCEP於2020年11月簽署，2022年1月1日正式生效。涵蓋東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳洲和新西蘭等5國(guó)，是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。香港自2018年起，就已向RCEP各成員經(jīng)濟(jì)體表達(dá)加入意願(yuàn)，RCEP成員也表示歡迎香港在RCEP生效後正式提出加入申請(qǐng)。RCEP生效後，特區(qū)政府隨即提出申請(qǐng)加入。按照RCEP相關(guān)規(guī)定，香港要加入RCEP，必須獲得RCEP所有成員的同意。
從全球多邊自貿(mào)協(xié)定談判經(jīng)驗(yàn)看，複雜談判、多輪協(xié)商、利益博弈乃至激烈爭(zhēng)吵是常態(tài)。因此，香港要加入RCEP需要耐心和時(shí)間。不過，香港加入RCEP不是夢(mèng)，因?yàn)橄愀鄄粌H有加入RCEP的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，更有祖國(guó)的強(qiáng)大支撐。
香港具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)
香港具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從地緣層面看，香港處於RCEP各成員經(jīng)濟(jì)體的中心位置，具有穿針引線、聯(lián)通八方的作用。香港加入RCEP，等於疏通了RCEP經(jīng)濟(jì)地理的梗阻堵點(diǎn)，也實(shí)現(xiàn)了RCEP的互聯(lián)互通和區(qū)域暢通。從香港城市功能看，香港不僅是粵港澳大灣區(qū)中心城市之一，也是國(guó)際金融、貨運(yùn)、貿(mào)易、人才中心，香港加入RCEP會(huì)產(chǎn)生極強(qiáng)的「化學(xué)反應(yīng)」，形成互相成就的雙贏和多贏效應(yīng)。一方面，依靠世界上最大的自貿(mào)區(qū)，香港作為全球多中心、國(guó)際功能的城市功能更強(qiáng)；另一方面，RCEP有了香港的支撐和加持，會(huì)讓RCEP這個(gè)世界最大的自貿(mào)區(qū)更強(qiáng)更好，自貿(mào)程度更高。
從香港參與全球多邊自貿(mào)的努力看，香港積極尋求與貿(mào)易夥伴締結(jié)自貿(mào)協(xié)定。香港已經(jīng)與20個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂了8份自貿(mào)協(xié)定。自2023年至今，香港與自貿(mào)協(xié)定夥伴的貨物貿(mào)易額佔(zhàn)香港貨物貿(mào)易總額達(dá)65%。香港作為全球最開放的城市之一，一直追求多邊主義，不斷加入雙邊或多邊自貿(mào)體系。RCEP成員包括亞太區(qū)15國(guó)，而且還是全球最大的自貿(mào)區(qū)，不管作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)還是作為中國(guó)的特別行政區(qū)，香港加入RCEP都是水到渠成。或者說，缺少香港加入的RCEP是不健全的自貿(mào)區(qū)。
從香港的貿(mào)易實(shí)力看，2023年，香港與15個(gè)RCEP成員的雙邊貨物貿(mào)易總額接近8000億美元，佔(zhàn)香港的貨物貿(mào)易總額約70%。值得一提的是，作為RCEP核心的東盟十國(guó)，是香港第二大貿(mào)易夥伴，2023年雙邊貿(mào)易額超過1400億美元，佔(zhàn)香港貿(mào)易額超過13%。更重要的是，中國(guó)和東盟連續(xù)4年互為最大貿(mào)易夥伴。特別是RCEP生效兩年來，中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作更加深入、全面、活躍和緊密。在此情勢(shì)下，東盟支持香港加入RCEP也是應(yīng)有之義。
李家超已經(jīng)訪問東盟國(guó)家3次，和東盟大多數(shù)國(guó)家有了密切交流，也為香港加入RCEP打下了很好基礎(chǔ)，積累了充分「支持分」。
有國(guó)家支持更具底氣
更重要的是，國(guó)家支持是香港加入RCEP的最大底氣。中國(guó)是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)，也是RCEP最大的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體，中國(guó)也是最先批準(zhǔn)RCEP的國(guó)家。中國(guó)一向秉持平等、開放的立場(chǎng)，中國(guó)從不把自己當(dāng)成RCEP這個(gè)全球最大自貿(mào)體系的所謂「主導(dǎo)」，無論從自貿(mào)規(guī)則的制定和執(zhí)行，還是堅(jiān)持RCEP多邊開放準(zhǔn)則，中國(guó)都表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任成員國(guó)的態(tài)度。國(guó)家支持香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入RCEP，是基於RCEP的需要和區(qū)域利益，也是因?yàn)橄愀蹞碛歇?dú)特優(yōu)勢(shì)。支持是公允，無私心。
二十屆三中全會(huì)更為香港特區(qū)加入RCEP提供新助力。一方面，在完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制方面，要推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。香港作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，將在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。另一方面，三中全會(huì)明確提出，「發(fā)揮『一國(guó)兩制』制度優(yōu)勢(shì)，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國(guó)家對(duì)外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制?！惯@是中央對(duì)香港聯(lián)通內(nèi)地、連接世界的重要樞紐作用的高度肯定，也對(duì)香港助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面寄予厚望。因此，香港也更有底氣和實(shí)力加入RCEP。
當(dāng)然，香港還要加強(qiáng)和日韓澳新等成員的協(xié)商，做大做強(qiáng)雙邊貿(mào)易，爭(zhēng)取獲得這些成員的同意。
（作者為國(guó)際關(guān)係學(xué)者）
（來源：大公報(bào)A13：評(píng)論 2024/07/31）
