文/吳志斌

二十屆三中全會通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，旗幟鮮明地展示了中國式現(xiàn)代化進程中的歷史性成果和前瞻性方向的把握?！稕Q定》明確支持香港特區(qū)繼續(xù)發(fā)揮「一國兩制」制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，支持香港打造國際高端人才集聚高地，健全香港在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。

7月23日，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在北京會見香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波一行時，明確表示香港「同樣要識變、應變、求變，通過改革實現(xiàn)更好發(fā)展。希望特區(qū)政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興?！?/p>

無論是《決定》還是夏寶龍主任對香港的寄語，都涉及到了「固」和「興」兩大主題關鍵詞的辯證關係。中央政府駐港聯(lián)絡辦主任鄭雁雄曾表示，「既不忘『固治保興』，也不忘『以興促治』」?！钢巍故歉荆恰概d」之根基，「治」不固則「興」不穩(wěn)；「興」是必然，是「治」之果實，「興」不成則「治」不久。從香港國安法到《維護國家安全條例》的實施，從黑暴結束再到走出疫情陰霾，香港走過了從由亂到治走向由治及興的撥亂反正階段。此後，「治」與「興」的辯證思考不斷地出現(xiàn)在香港追求繁榮穩(wěn)定的各個方面。

「治」是根本是「興」之根基

在二十屆三中全會之後，在邁入全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的歷史性階段之後，香港社會也面臨著「由治及興」到「固治促興」的轉型和挑戰(zhàn)。然而，「固治」並非僅僅只是管治的水平和能力問題，「促興」也不僅僅局限在物質(zhì)發(fā)展層面。通過學習和領會三中全會的內(nèi)在精神，筆者對「固治促興」有了更深刻的理解和思考，進而反思當下香港所要「興」之面向和「治」之應然。

正如許多人所理解的，「固治」首先涉及到的是國安法治的「紅色底線」，也是「一國兩制」的「制度性」大框架。只有國安港安，特區(qū)政府的工作和市民的日常生活才能正常地展開，只有「一國兩制」走得不偏不倚，才能實現(xiàn)香港的核心價值。這是「興」的大前提、大原則。

特別是在地緣政治競爭加劇的時代，新一輪全球格局洗牌開始，中美兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)不斷升級。國家安全成為了我國捍衛(wèi)自身發(fā)展利益的首要任務。更為重要的是，正如筆者曾撰文指出，「中國共產(chǎn)黨是『一國兩制』的締造者、維護者和發(fā)展者，更是香港歷史前行的引領者和見證者。」在「一國」的領導下，香港賴以自豪的民主自由、法治文明才得以走得更為踏實。

「固治」也強調(diào)了特區(qū)政府的管治能力和管治效能即政策制定的可行性，項目落實的行動力，尤其是對民生問題的關注和解決力度。只有將管治能力的提升具體地體現(xiàn)在管治效能的實現(xiàn)，才能讓更多市民享受到發(fā)展的實際紅利，體會到「一國兩制」作為歷史性創(chuàng)舉的現(xiàn)實優(yōu)勢，才能進一步推動香港的自我改革和結構性轉變。

然而，筆者認為，「固治」的另一個面向則是如何發(fā)展並鞏固香港的原有優(yōu)勢和競爭力，使得以金融、股票、房地產(chǎn)以及航運交通等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力，在新的治理和發(fā)展模式下，轉換成為具有競爭力的新質(zhì)生產(chǎn)關係，帶動和開拓更具活力的就業(yè)市場，擦亮香港作為亞洲國際城市的「金字招牌」。

在「治」的基礎上談「興」，就要具有與時俱進的眼光。首先，「興」要有人才之儲備，要使得香港成為高新人才的「高地」。無論是從產(chǎn)業(yè)轉型還是到鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心，都離不開人才的創(chuàng)新性參與?！稕Q定》支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，這實際上是強調(diào)了香港目前轉型的核心突破口。隨著北部都會區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)科人才的來港和龍頭企業(yè)的落戶必然會成為香港未來科創(chuàng)發(fā)展的動力源，也將會對中國更高水平的對外開放發(fā)揮更為積極的作用。

其次，「興」本質(zhì)上也與深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的路徑息息相關。無論是大灣區(qū)建設的參與還是國內(nèi)大循環(huán)的融入，香港扮演著內(nèi)地聯(lián)通世界的「超級聯(lián)繫人」和「超級增值人」角色。香港要有意識地助力內(nèi)地走向世界，拓展國際市場，在此過程中，實現(xiàn)自身的發(fā)展轉型，在激活本地市場的同時，牢牢地抓住國內(nèi)、國際的雙流通渠道，實現(xiàn)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)的重新布局。

將發(fā)展的「興」落實到民心

最後，「興」更意味著一種向心力、凝聚力，是關乎市民參與社會發(fā)展的信心，更是關乎社會認同的核心。將發(fā)展的「興」落實到民心，才是能實現(xiàn)建設香港、繁榮香港的關鍵。只有實現(xiàn)共同建設、發(fā)展果實為全體香港市民所共享，香港才會實現(xiàn)真正的欣欣向榮，由「興」及心。

「固治」並非是原地踏步，而是夯實「興」的基礎，而「促興」並非只是求發(fā)展，謀轉型，它也涉及到如何以「興」治「心」，以「興」治港，以「興」得民。對於香港而言，重新反思和理解「治」和「興」的辯證關係，無疑是一個值得特區(qū)政府與香港各界認真思索，積極踐行的新任務和「心」課題。

（來源：大公報A11：評論 2024/07/29）