文/馮煒光
中共二十屆三中全會(huì)在7月18日勝利閉幕。改革，而且是深化改革是今次大會(huì)的主調(diào)。然而三中全會(huì)不光是要求內(nèi)地要改革，也要求香港改革；否則香港累積的深層次問題，難以有效解決。
7月23日，國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍會(huì)見香港特區(qū)財(cái)政司司長陳茂波一行，港澳辦發(fā)布了456字的消息。在這篇不足500字的消息中，「要求香港改革」的說法出現(xiàn)兩次。原文是：「改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，對於面臨內(nèi)外環(huán)境深刻變化的香港來說，同樣要識(shí)變、應(yīng)變、求變，通過改革實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。希望香港特區(qū)政府和社會(huì)各界深入理解和領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，把握機(jī)遇，銳意改革，主動(dòng)作為，加快推進(jìn)香港由治及興?！?/strong>
中央呼籲香港改革的聲音，已經(jīng)很清楚了。但香港個(gè)別精英在呼應(yīng)三中全會(huì)時(shí)，卻不知何故忽略了這一要求。著名評論員靖海侯7月26日發(fā)表文章《三中全會(huì)與香港》，文中提到香港精英在和應(yīng)三中全會(huì)時(shí)出現(xiàn)三個(gè)現(xiàn)象：
1.多從《決定》中找機(jī)遇、找政策，而不是著眼香港找問題、找責(zé)任；
2.多談「支持」「服務(wù)」國家改革發(fā)展，而不是談香港怎麼改革發(fā)展；
3.多看國家對香港的重視和關(guān)愛，而不是看中央對香港的改革要求。
這三個(gè)現(xiàn)象很能說明香港現(xiàn)時(shí)要進(jìn)行深入改革之難。精英層並未凝成強(qiáng)大改革共識(shí)，或至少忽略了中央要求香港也改革的要求。但中央對香港情況洞若觀火，熟悉中央想法的靖海侯在文中闡述了香港可以如何改革：
何以啟動(dòng)改革？三部曲：
1.確立改革的鮮明導(dǎo)向，讓全社會(huì)都知道香港要啟動(dòng)改革了；
2.找到改革的具體抓手，讓全社會(huì)都看到改革要?jiǎng)诱娓窳耍?/p>
3.構(gòu)建改革的壓力機(jī)制，讓利益固化格局主動(dòng)或被動(dòng)瓦解。
抓手在哪裏？靖海侯說了三個(gè)方面：
1.改革公職人員任職和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問責(zé)制全覆蓋，確保上下一心、左右協(xié)同，改革施政沒有掣肘、高效推進(jìn)；
2.改革政府財(cái)政撥款和資助制度，強(qiáng)化行政主導(dǎo)力，確保政策號(hào)召力、資源向心力，真正撬動(dòng)突破發(fā)展格局；
3.改革公共事業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管機(jī)制，保障社會(huì)安全性，確保利益可控、監(jiān)督可及，使改革發(fā)展成果惠及普通市民。
這三點(diǎn)都會(huì)觸動(dòng)政府內(nèi)外精英的既得利益，是極難啃的骨頭，需要極大的政治勇氣，也需要改革主事者對中央的高度信任。這樣才能一往無前地進(jìn)行深刻改革，按步就班地解決香港累積多年的深層次矛盾。靖海侯甚至在文末寫道：回歸25周年時(shí)，習(xí)近平總書記指出，「著力提高治理水平……是把香港特別行政區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好的迫切需要」。改革，就是特區(qū)政府提高治理水平，進(jìn)而建設(shè)好、發(fā)展好特區(qū)，進(jìn)而讓香港發(fā)揮對國家更大戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵一招、不二路徑。再過兩個(gè)多月，本屆行政長官將發(fā)表新一份施政報(bào)告。有了三中全會(huì)《決定》，中央和香港社會(huì)各界都希望在這份報(bào)告中，看到香港「銳意改革」的嶄新姿態(tài)。
話說得很直白了。走筆至此，筆者不禁想起1992年鄧小平的南方講話。相信熟悉國情的香港精英定會(huì)記得此次講話的精要。那麼，接下來會(huì)如何發(fā)展，相信中央、香港也會(huì)和筆者一樣，拭目以待！
