（大公報(bào)記者 羅洪嘯、凱雷）三中全會(huì)《決定》輔導(dǎo)讀本24日在京出版發(fā)行，從多層面、多角度、分領(lǐng)域?qū)θ珪?huì)精神進(jìn)行全面系統(tǒng)解讀。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清撰文指出，市場(chǎng)是全球最稀缺的資源，擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是中國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依託。要按照《決定》部署，扎實(shí)落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的五大重點(diǎn)任務(wù)，包括規(guī)範(fàn)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為、強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管、完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則、完善流通體制、加快培育完整內(nèi)需體系。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤亦撰文指出，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大我國(guó)商業(yè)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開放，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。

《〈中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》由中央有關(guān)部門組織編寫。其中，張國(guó)清在署名文章《構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)》中要求重點(diǎn)抓好五方面內(nèi)容，包括規(guī)範(fàn)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為、強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管、完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則、完善流通體制、加快培育完整內(nèi)需體系。

提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力水平

張國(guó)清指出，針對(duì)監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)法尺度不一致、監(jiān)管能力不匹配等問(wèn)題，《決定》強(qiáng)調(diào)要提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。對(duì)涉及人民群眾生命安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，要加快強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。要規(guī)範(fàn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通的行為。

張國(guó)清提到，要完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)範(fàn)發(fā)展的基礎(chǔ)制度，促進(jìn)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本；培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

張國(guó)清指出，流通是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的「血脈」，要深化能源管理體制改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)油氣高效靈活調(diào)運(yùn)。

激發(fā)內(nèi)需 發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

張國(guó)清表示，要加快培育完整內(nèi)需體系，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來(lái)，從增加收入、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和改善消費(fèi)環(huán)境等方面綜合施策，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)當(dāng)前以發(fā)布新品、開設(shè)首店等為代表的首發(fā)經(jīng)濟(jì)成為激活消費(fèi)新動(dòng)能的重要形態(tài)，要因地制宜積極推進(jìn)，培育壯大新型消費(fèi)。文章透露，國(guó)家下一步將強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革；將規(guī)範(fàn)地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，推動(dòng)各地招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞「政策窪地」向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)「改革高地」轉(zhuǎn)變，防止內(nèi)卷式惡性競(jìng)爭(zhēng)。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤亦撰文指出，要依託我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大商業(yè)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開放，持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。

多管齊下|發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 促進(jìn)實(shí)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰在《〈決定〉輔導(dǎo)讀本》中撰文明確提出「健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制」的主要任務(wù)，要在六方面發(fā)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要多管齊下促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

何立峰指出，六項(xiàng)主要任務(wù)包括健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制；強(qiáng)化推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)體制機(jī)制；完善推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系；建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制；健全促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制；健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。下一步，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，加快大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署。要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。

此外，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀撰文指出，下一步健全財(cái)稅制度的有四大重點(diǎn)任務(wù)，分別是健全預(yù)算制度、健全稅收制度、完善財(cái)政體制和健全政府債務(wù)管理系統(tǒng)。要推進(jìn)消費(fèi)稅徵收環(huán)節(jié)後移並穩(wěn)步下劃地方，研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合併為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。

（來(lái)源：大公報(bào)A4：要聞 2024/07/25）