（香港文匯報(bào)記者 海巖 兩會(huì)報(bào)道）近期以來，內(nèi)地不少政府部門多管齊下扶持民企發(fā)展的努力有目共睹，但 「溫差」現(xiàn)象亦不容忽視：宏觀宣示與微觀感受不太一致，政策初心與民企冷暖存在斷層。隨著全國兩會(huì)的召開，代表委員們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，公權(quán)力部門頻出實(shí)招，從立法到行政吹來的暖風(fēng)為熨平「政策溫差」帶來信心和可能。

去年以來，一方面，從中央到地方全方位出臺(tái)政策支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；另一方面，民營投資繼續(xù)錄得負(fù)增長，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)利潤持續(xù)下降，信心不足、預(yù)期不強(qiáng)問題比較突出。

代表委員出謀劃策冀減少「溫差」

全國人大代表周桐宇在兩會(huì)期間直言，民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持存在一定「溫差」，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨隱形壁壘，融資信貸、信用修復(fù)、企業(yè)減負(fù)等普惠性偏弱，包容審慎監(jiān)管及企業(yè)合規(guī)有效性顯屬不足等，一定程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。來自民營經(jīng)濟(jì)的不少代表委員吐槽，在切身感受到中央支持民企發(fā)展的政策決心時(shí)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)操層面仍會(huì)碰到「隔溫層」。比如，政策重制定、輕執(zhí)行，「以文件落實(shí)文件」屢有發(fā)生，「文件出臺(tái)一年半載，相應(yīng)方案還沒落地」……

民意代表們紛紛為解決「政策溫差」問題出謀劃策。全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒認(rèn)為，要通過立法確立平等準(zhǔn)入原則和平等要素獲取原則，消除不合理的壁壘，確保民營企業(yè)在資金、土地、技術(shù)、人才等要素資源上能夠公平參與競(jìng)爭(zhēng)。全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬建議，要讓更多企業(yè)家有機(jī)會(huì)參政議政，參與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，減少企業(yè)與政策之間的「溫差」。

今年兩會(huì)上，上海代表團(tuán)更是擬向大會(huì)提交關(guān)於制定《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的議案。代表們希望盡快出臺(tái)這部有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法，從制度和法律層面把對(duì)國企、民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

已納入公權(quán)力部門今年工作部署

事實(shí)上，民營經(jīng)濟(jì)的「溫差」問題已經(jīng)納入公權(quán)力部門今年的工作部署中。李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，「全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題?！?/p>

昨日提交人大審議的兩高報(bào)告均提及為民營經(jīng)濟(jì)護(hù)航，重點(diǎn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供法治保護(hù)。從「堅(jiān)決糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)犯罪處理」，到「力解中小企業(yè)急難，推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款」，再到「支持民營企業(yè)反腐敗、『打內(nèi)鬼』」，最高人民法院院長張軍稱，司法當(dāng)好民營企業(yè)「老娘舅」，重在真厚愛真嚴(yán)管。

有評(píng)論認(rèn)為，存在「溫差」並不可怕，重要的是正視和消除「溫差」。 「政策溫差」恰恰是下一步打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行堵點(diǎn)、解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的切入點(diǎn)。在全國兩會(huì)的多方共識(shí)推動(dòng)下，隨著立法、政策、司法等多部門共同發(fā)力，民企發(fā)展相信會(huì)迎來一個(gè)同溫共暖的春天。

（來源：香港文匯報(bào)A05：兩會(huì)聚焦 2024/03/09）