（香港文匯報(bào) 記者 黃寶儀/文、圖）「過(guò)去我們只能在幕後參與以建築設(shè)計(jì)為主的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過(guò)資格互認(rèn)和職稱評(píng)定，香港的建築師已經(jīng)走到幕前，能在灣區(qū)內(nèi)地建築項(xiàng)目中更充分發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用了?！棺鳛镃EPA簽署後較早北上執(zhí)業(yè)的香港建築師，以及首位取得內(nèi)地最高「正（教授級(jí)）高級(jí)工程師」職稱的港人，LWK+PARTNERS董事盧建能對(duì)於5年來(lái)香港專才不斷拓寬的發(fā)展舞臺(tái)深有體會(huì)。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱「綱要」）明確提出在深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙試點(diǎn)，允許取得建築及相關(guān)工程諮詢等港澳相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士為內(nèi)地市場(chǎng)主體直接提供服務(wù)。政策的加持，讓香港專業(yè)人士在內(nèi)地可從事的業(yè)務(wù)範(fàn)圍不斷拓展，分享到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。5年來(lái)，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)師、教師、導(dǎo)遊等8個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，3,200多名港澳專業(yè)人士獲得內(nèi)地註冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格，預(yù)計(jì)到2025年粵港澳三地職業(yè)資格互認(rèn)政策銜接和服務(wù)協(xié)同將初步實(shí)現(xiàn)。

在盧建能20多年的職業(yè)生涯中，廣州太古匯是其代表作之一。「這是廣州首個(gè)引用港式建築師負(fù)責(zé)制工作模式的項(xiàng)目，我作為一名香港建築師，擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，全面主持統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)其他專業(yè)設(shè)計(jì)顧問(wèn)的工作，設(shè)計(jì)的一體化考慮，能充分發(fā)揮建築師管理的引領(lǐng)作用及品質(zhì)管控優(yōu)勢(shì)?！贡R建能說(shuō)。

雖然獲得業(yè)主方及業(yè)界的高度評(píng)價(jià)，但盧建能在項(xiàng)目中所起的作用，外界卻知之甚少。他指出，內(nèi)地很多知名建築的背後，都有香港建築師的身影，但因?yàn)榇饲皼](méi)有內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，香港建築師只能參與項(xiàng)目的管理、設(shè)計(jì)工作，不能承接需要資質(zhì)的服務(wù)。

提出「?jìng)浒笀?zhí)業(yè)」 大開方便之門

CEPA簽署之後，香港建築師可通過(guò)內(nèi)地職業(yè)資格考試考取執(zhí)業(yè)資格。不過(guò)，香港專業(yè)人士更希望有更簡(jiǎn)單便捷的方式獲取在內(nèi)地直接執(zhí)業(yè)的資格。

綱要頒布後，2019年11月，廣東出臺(tái)《關(guān)於推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可的實(shí)施方案》，隨後於2021年初，廣東省住建廳發(fā)布了《香港工程建設(shè)諮詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，提出「?jìng)浒笀?zhí)業(yè)」的方式，為港澳相關(guān)企業(yè)和專業(yè)人士?jī)?nèi)地執(zhí)業(yè)大開方便之門。LWK+PARTNERS和盧建能立刻完成了企業(yè)及個(gè)人執(zhí)業(yè)備案，實(shí)現(xiàn)建築企業(yè)和個(gè)人憑港澳資質(zhì)直接在內(nèi)地提供服務(wù)的突破。

在建築界深耕多年的曾效方，擁有香港註冊(cè)承建商的獲授權(quán)簽署人資格，也是「?jìng)浒笀?zhí)業(yè)」的受惠者。作為高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，曾效方在香港先後參與了多個(gè)建築項(xiàng)目建設(shè)，並於2023年底取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，如今正以廣州南沙小學(xué)時(shí)代南灣校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理身份在工地忙碌著。這是曾效方第一次參與內(nèi)地項(xiàng)目，一邊學(xué)習(xí)一邊適應(yīng)，他希望未來(lái)可在大灣區(qū)一展所長(zhǎng)。

隨著大灣區(qū)發(fā)展提速，盧建能及其團(tuán)隊(duì)承接了越來(lái)越多的大型商業(yè)綜合體、公共交通導(dǎo)向型發(fā)展（TOD）、高端住宅等項(xiàng)目，幾年前在廣州成立了梁黃顧大灣區(qū)工作室，將粵港兩地的經(jīng)營(yíng)策略和創(chuàng)新模式融合，組建起一個(gè)具備國(guó)際視野又能將項(xiàng)目在內(nèi)地完美落地的專業(yè)建設(shè)工程諮詢團(tuán)隊(duì)。但是，參與政府項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，盧建能又遇到了新問(wèn)題，「政府對(duì)團(tuán)隊(duì)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有必備要求，除了要有註冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，還要達(dá)到職稱要求，最低也要副高級(jí)工程師。」

頒發(fā)職稱證書 評(píng)價(jià)待遇同等

職稱體系是內(nèi)地專業(yè)技術(shù)人才管理體系中十分重要的組成部分。不少香港專業(yè)人士以香港的執(zhí)業(yè)資格在內(nèi)地工作，卻因?yàn)槲茨塬@得內(nèi)地相應(yīng)的專業(yè)資格證書而限制了發(fā)展。2022年7月，廣州南沙區(qū)為16名港澳人才頒發(fā)職稱證書，這是內(nèi)地首次對(duì)港澳工程人才頒發(fā)職稱證書。盧建能成為其中一員，並取得內(nèi)地最高「正（教授級(jí)）高級(jí)工程師」職稱。

「香港專業(yè)人士獲得內(nèi)地職稱，最重要的意義是代表著我們的個(gè)人專業(yè)技術(shù)、學(xué)術(shù)水平和職業(yè)能力，能夠在國(guó)家的工程專業(yè)系統(tǒng)中獲得肯定和認(rèn)可，享有在內(nèi)地同樣的評(píng)價(jià)待遇?！贡R建能表示，「正高」職稱為事務(wù)所及其個(gè)人日後在灣區(qū)乃至全國(guó)其他各省市的發(fā)展拓展了全新空間。而這項(xiàng)制度的推廣實(shí)施，還將給有志北上就業(yè)的香港青年提供更豐富的發(fā)展機(jī)會(huì)。

職業(yè)選擇更廣 前路越走越寬

曾參與香港科技大學(xué)（廣州）項(xiàng)目工程建設(shè)的香港青年洪逸曦，在項(xiàng)目建設(shè)中累積了一些經(jīng)驗(yàn)，也在2022年獲得了建築工程管理專業(yè)助理工程師職稱，完成了從金融專業(yè)到建築工程的跨專業(yè)自我提升，「拿到職稱對(duì)自己的工作和未來(lái)都有很大幫助，最明顯的就是職業(yè)選擇的範(fàn)圍更廣了，未來(lái)的路也越走越寬了?！?/p>

5年互認(rèn)成果超前20年總和

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出為港澳專業(yè)人士提供便利執(zhí)業(yè)的要求後，5年來(lái)，大灣區(qū)內(nèi)地9市積極出臺(tái)政策舉措，為香港專才打開更多方便之門。

2019年的11月，廣東省人社廳聯(lián)合9部門印發(fā)了《關(guān)於推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可的實(shí)施方案》。2020年底，廣東省住建廳聯(lián)合香港發(fā)展局發(fā)布《關(guān)於香港工程建設(shè)諮詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理暫行辦法》，通過(guò)備案形式允許香港工程建設(shè)諮詢企業(yè)和專業(yè)人士在大灣區(qū)9市開業(yè)執(zhí)業(yè)。

綱要為「?jìng)浒笀?zhí)業(yè)」指明方向

珠海橫琴、深圳前海和廣州南沙先後出臺(tái)相關(guān)配套政策，廣州南沙於2022年7月在全國(guó)首創(chuàng)發(fā)布《廣州市南沙區(qū)建築和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，提出取得職稱證書的港澳人才在內(nèi)地承接和開展建築工程項(xiàng)目時(shí)，享有與內(nèi)地工程師相同的資質(zhì)和待遇。隨著相關(guān)政策落地，5年時(shí)間裏，醫(yī)師、教師、導(dǎo)遊等8個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已經(jīng)有3,200多名港澳的專業(yè)人士獲得內(nèi)地註冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格。

先後參與推動(dòng)大灣區(qū)工程界「跨境執(zhí)業(yè)」的立法歷程的華眾聯(lián)創(chuàng)總經(jīng)理閆澍教授指出，「綱要頒布5年來(lái)，在推動(dòng)資格互認(rèn)方面所取得的成果，超過(guò)了香港回歸以來(lái)20多年的總和。以註冊(cè)建築師為例，CEPA實(shí)施至今，通過(guò)考試獲得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的香港建築師屈指可數(shù)，但這幾年通過(guò)備案執(zhí)業(yè)的香港建築師已超過(guò)百位。」

「資格互認(rèn)」並不是新鮮事，早在CEPA簽署時(shí)就已經(jīng)明確了部分領(lǐng)域的互認(rèn)。但在閆澍看來(lái)，直到綱要頒布並明確提出港澳專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)可以「直接提供服務(wù)」，才為「?jìng)浒笀?zhí)業(yè)」指明了方向。他指出，資格互認(rèn)的最終目的，是通過(guò)粵方先認(rèn)的方式形成一種機(jī)制，第二步就是推動(dòng)內(nèi)地專才的執(zhí)業(yè)資格在港澳地區(qū)獲得認(rèn)可，進(jìn)而對(duì)接國(guó)際工程師執(zhí)業(yè)資格體系，助力中國(guó)內(nèi)地工程師通過(guò)港澳融入到世界的工程師體系當(dāng)中，更好地參與全球治理。

港青應(yīng)把握機(jī)會(huì)累積經(jīng)驗(yàn)

「資格互認(rèn)是拓寬港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的業(yè)務(wù)範(fàn)圍，而職稱評(píng)定的最重要目的之一則是為港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局、拓展職業(yè)生涯可能性提供了更好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)?！归Z澍表示，一些港澳的年輕工程師在還沒(méi)有獲得港澳專業(yè)資格的時(shí)候，可以先參與內(nèi)地相關(guān)工作累積經(jīng)驗(yàn)，並根據(jù)條件要求評(píng)選職稱，獲得助理或者中級(jí)工程師的職稱後，有利於他們?cè)趦?nèi)地拓展職業(yè)生涯，「這個(gè)是對(duì)港澳年輕工程師一個(gè)很好的機(jī)會(huì)?！乖诨浉郯拇鬄硡^(qū)的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面具有開創(chuàng)意義。

特稿｜備案執(zhí)業(yè)仍有投標(biāo)資格障礙

港澳企業(yè)或個(gè)人通過(guò)備案方式獲得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，最希望是獲得參與內(nèi)地政府項(xiàng)目的「入場(chǎng)券」。然而，香港企業(yè)以備案方式獲得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，在內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)過(guò)程也並非一帆風(fēng)順，香港建築師盧建能表示，香港工程專業(yè)機(jī)構(gòu)作為境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其主體仍存在備案執(zhí)業(yè)的認(rèn)可障礙，「簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是備案執(zhí)業(yè)依靠的仍是香港公司的資質(zhì)，並未要求一定要在內(nèi)地成立分支機(jī)構(gòu)，但按照相關(guān)法律規(guī)定，香港資質(zhì)不能參與政府的招標(biāo)項(xiàng)目，問(wèn)題又回到了原點(diǎn)?！?/p>

港專才盼政策續(xù)突破

盧建能提到的認(rèn)可障礙問(wèn)題，不單單涉及政策配套問(wèn)題，還涉及市場(chǎng)監(jiān)督管理、招標(biāo)等法律規(guī)定問(wèn)題。作為粵港澳大灣區(qū)工程領(lǐng)域多部法律、法規(guī)和規(guī)範(fàn)性文件的執(zhí)筆人，華眾聯(lián)創(chuàng)總經(jīng)理閆澍教授接受香港文匯報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，港澳企業(yè)或者個(gè)人備案執(zhí)業(yè)後，往往在親身參與到內(nèi)地政府項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)，解決個(gè)人資格和企業(yè)資質(zhì)的問(wèn)題只是第一步。例如根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，政府某些項(xiàng)目的招標(biāo)只允許向境內(nèi)公司開放；根據(jù)《中華人民共和國(guó)建築法》，施工企業(yè)在內(nèi)地成立分支機(jī)構(gòu)後，跟香港公司不能算作同一個(gè)公司，因此通過(guò)備案方式獲得的、屬於香港母公司的資質(zhì)在政府某些項(xiàng)目招標(biāo)中也不適用，否則可能觸碰內(nèi)地法律明文禁止的非法轉(zhuǎn)包或非法分包等紅線。此外，政府某些項(xiàng)目的招標(biāo)條件一般要求投標(biāo)單位在內(nèi)地有個(gè)案有經(jīng)驗(yàn)，而絕大部分港企的經(jīng)驗(yàn)都在境外。

在閆澍看來(lái)，目前資格互認(rèn)方面存在的一些問(wèn)題，不單純是「大門」「小門」的問(wèn)題，當(dāng)中涉及龐大的配套政策支持，這也是香港專業(yè)人士希望未來(lái)可以在大灣區(qū)至少是在三個(gè)合作區(qū)可以先行先試、實(shí)現(xiàn)政策突破的領(lǐng)域。