（香港文匯報記者 藍松山）國家主席習近平去年7月1日視察香港並發(fā)表重要講話，對特別行政區(qū)新一屆政府提出「四點希望」，第一點便是「著力提高治理水平」。今屆特區(qū)政府就職近一年，注重頂層設(shè)計架構(gòu)建設(shè)、在遇到問題時高層第一時間介入處理、秉承「以結(jié)果為目標」的理念、加強了行政主導、建立良好行政立法關(guān)係、加強公務員隊伍管理，不遺餘力為「著力提高治理水平」而努力。多名立法會議員日前接受香港文匯報訪問時，均對今屆特區(qū)政府在提高治理水平方面表示肯定，並期待特區(qū)政府繼續(xù)努力，推動香港前進，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。 

注重頂層設(shè)計架構(gòu)建設(shè)

關(guān)鍵舉措

?2022年底成立「融入國家發(fā)展大局督導組」，宏觀推進和督導融入國家發(fā)展大局的工作。督導組以積極務實、互利共贏的原則，制訂和推行各項政策措施，促使香港積極融入國家發(fā)展大局，抓住國家發(fā)展帶來的無限機遇，為特區(qū)注入源源不絕的發(fā)展動能。

?2022年12月成立「北部都會區(qū)督導委員會」，由行政長官擔任主席及主要委任官員參與，為「北部都會區(qū)」的發(fā)展提供高層次的政策指導和監(jiān)督。

?2022年12月28日成立特首政策組，特首政策組的工作主要是進行內(nèi)部、前期和具前瞻性的研究，提供給特首作為政策參考。特首政策組會按不同情況，包括就訂定項目優(yōu)次、特區(qū)政府的施政方針和重點議題等，展開詳細研究。特首政策組專家組於2023年5月30日成立，並委任56名成員，於6月16日舉行首次會議。

?2023年3月3日成立創(chuàng)新科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，由創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長孫東擔任主席。委員會將就香港創(chuàng)科發(fā)展策略事宜向政府提供意見，包括推動本港研發(fā)及鼓勵科研成果商品化的策略和措施；培養(yǎng)、吸引及挽留創(chuàng)科人才的策略和措施等。

政界觀察

民建聯(lián)立法會議員周浩鼎表示，行政長官李家超上任一年，很明顯看到他注重頂層的設(shè)計，除了「北部都會區(qū)督導委員會」外，更加成立了創(chuàng)新科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，創(chuàng)科及工業(yè)局已表明，承諾製造業(yè)將於2032年佔本地生產(chǎn)總值由現(xiàn)時1% 增至5%。這個是今屆政府的重大突破，相信這亦呼應了習近平主席對香港提出不斷增強發(fā)展動能的要求。

他強調(diào)，在這一年中，大家看到很多特區(qū)政府和內(nèi)地的深化交流，包括和內(nèi)地對接專班等，這些都體現(xiàn)了李家超對頂層設(shè)計的重視，對融入國家發(fā)展大局的決心和很強的執(zhí)行力。

第一時間介入重大事件

關(guān)鍵舉措

?2022年7月28日晚，在紅磡香港體育館舉行演唱會期間發(fā)生嚴重事故。在意外發(fā)生後約兩小時，即深夜12點半左右，行政長官李家超即發(fā)聲明指，已聯(lián)絡(luò)文化體育及旅遊局局長，指示康樂及文化事務署聯(lián)同相關(guān)部門全面調(diào)查事件，並檢視同類表演活動的安全要求。

?2022年9月7日，安達臣道地盤發(fā)生的嚴重事故，導致3人死亡、6人受傷。行政長官李家超當日表示，勞工及福利局局長已向他匯報情況。勞工處會對事件展開全面調(diào)查，亦已展開巡查全港其他使用天秤的地盤的行動，確保符合安全規(guī)定，尤其留意天秤的豎立及支承是否穩(wěn)固及有足夠強度。

政界觀察

工聯(lián)會立法會議員鄧家彪認為，今屆特區(qū)政府放下了過去的行政包袱，發(fā)揮到領(lǐng)導社會的角色，具有很強的使命感，特別是對突發(fā)事件主動迅速作出反應及調(diào)查，判斷事件的既定責任，令人刮目相看。

他指出，非常讚賞今屆特區(qū)政府勇於擔當?shù)木?，讓市民看到政府的責任心，希望今後繼續(xù)維持，並且加強關(guān)注市民在突發(fā)事件後的意見或擔憂，特別是可以藉日後十八區(qū)「關(guān)愛隊」及區(qū)議會的力量，廣納民意，了解市民所需，從而在面對突發(fā)事件時可處理得更好。

秉持「結(jié)果為目標」理念

關(guān)鍵舉措

?施政報告中設(shè)立約110個關(guān)鍵績效指標（KPIs）等措施。行政長官李家超表示，訂立有關(guān)指標是為了確保進度，以便特區(qū)政府監(jiān)督和改進，並且令特區(qū)政府有文化上的改革。他表示，許多指標都是在團隊的共識下而設(shè)定，大家希望能做到事，令市民感受到政府真的在做實事，令他們受惠。

政界觀察

立法會議員陳沛良表示，今屆特區(qū)政府各部門上下一心組成行動型團隊，嚴格貫徹落實習近平主席七一重要講話精神、中共二十大精神等，提出不同改善民生、發(fā)展經(jīng)濟的舉措、積極主動聯(lián)繫海內(nèi)外，在世界各地爭搶人才，促進香港經(jīng)濟發(fā)展等，「以結(jié)果為目標」，相關(guān)工作值得肯定。他提到，對於施政報告中設(shè)立的110個關(guān)鍵績效指標，因相關(guān)指標絕非短期內(nèi)可以完成，因此既需要不同部門配合全力推進，亦需要市民的理解與支持，特區(qū)政府應及時監(jiān)督指標的進度和成效，適時改進以更切合實際需要，並向立法會及市民匯報。

把行政主導落到實處

關(guān)鍵舉措

?在十八區(qū)成立「地區(qū)服務及關(guān)愛隊伍」，目的是凝聚社區(qū)資源和力量，支援政府地區(qū)工作和加強地區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！戈P(guān)愛隊」會推展關(guān)愛活動，例如探訪有需要人士，亦會協(xié)助處理突發(fā)和緊急事故。「關(guān)愛隊」亦可協(xié)助政府傳遞信息，並向政府報告市民的意見。南區(qū)「地區(qū)服務及關(guān)愛隊伍」作為首個「關(guān)愛隊」已於4月30日正式起動。

?於5月2日公布完善地區(qū)治理建議方案，除了重塑區(qū)議會，亦須強化地區(qū)治理架構(gòu)，以達至提升地區(qū)治理效能。建議方案內(nèi)容包括指定由民政事務專員出任區(qū)議會主席，並賦予其指導區(qū)議會工作的權(quán)力；設(shè)立由政務司司長主持的「地區(qū)治理領(lǐng)導委員會」，領(lǐng)導地區(qū)治理整體策略、政策和措施；重新定位由政務司副司長主持的「地區(qū)事項統(tǒng)籌工作組」為統(tǒng)籌和指揮各政策局和部門地區(qū)工作，並易名為「地區(qū)治理專組」，取代原有的「地方行政督導委員會」。

政界觀察

立法會議員梁文廣表示，在過去多年有攬炒區(qū)議員作出違反區(qū)議會職能的行為，甚至危害國家安全、煽動暴力、違反香港國安法、阻礙特區(qū)政府依法施政，嚴重損害香港利益。他提到，特區(qū)政府在完善地區(qū)治理方案中，加強了行政主導，各界人士均對此非常贊同。他希望民政事務專員能做好協(xié)調(diào)角色，領(lǐng)導及指揮地區(qū)各部門相互配合。地區(qū)問題往往不是某一個部門可以獨立解決的，因此加強行政主導，有專門的統(tǒng)籌人員負責各部門間的協(xié)調(diào)，才能在問題出現(xiàn)後及時解決。

他又指，特區(qū)政府還應積極聆聽各界聲音，讓各行各業(yè)的專業(yè)人士為地區(qū)治理提供意見，定能更全面地解決地區(qū)的疑難雜癥。

理順行政立法關(guān)係

關(guān)鍵舉措

?行政長官李家超在上任之初便建議每個月舉辦「前廳交流會」，每次由一位司長或副司長帶領(lǐng)五六位局長，到立法會前廳同議員交流溝通。首次立法會「前廳交流會」於2022年7月13日舉行，李家超對交流會感到滿意，認為氣氛良好，雙方討論坦誠，並指這只是一個起點，期望在行政主導及「愛國者治港」原則下，政府和立法會能更主動交流，將良性的行政立法關(guān)係推上新臺階，共同制定更多符合社會利益及市民需要的政策。迄今，特區(qū)政府已舉辦了10次「前廳交流會」。

?李家超於今年5月9日提出與立法會議員的第二個互動交流建議，舉行立法會行政長官互動交流答問會?；咏涣鞔饐枙⒃O(shè)定重大、宏觀和策略性議題，讓行政長官和議員團結(jié)處理重大議題，通過互動交流建立共識。首次立法會行政長官互動交流答問會於5月18日舉行，會議以「二十大及兩會精神」為主題，分兩節(jié)共議香港在「安全和穩(wěn)定」及「發(fā)展和幸?！沟氖┱较蚝湍繕恕?/p>

政界觀察

自由黨立法會議員李鎮(zhèn)強表示，為了加強行政立法關(guān)係，行政長官李家超增設(shè)「立法會前廳交流會」及「立法會互動交流答問會」，他對此表示十分歡迎，並期望特區(qū)政府各部門在日後制定不同方面的政策時，都要多諮詢立法會議員的意見，因為立法會議員都是站在地區(qū)的最前線，掌握區(qū)情脈搏，作為市民和特區(qū)政府溝通的橋樑，能及時向特區(qū)政府反映市民的意見，以及掌握政府施政方針後更好地向市民解說，因此交流能有效減少特區(qū)政府施政所帶來的負面影響。他期望特區(qū)政府能繼續(xù)與立法會議員保持良性溝通及互動，共同落實習主席在去年七一視察香港時所提出的「四點希望」，並要把握在疫後社會復甦時間，多到粵港澳大灣區(qū)及其他內(nèi)地城市交流，為國家發(fā)展作出強而有力的貢獻。

加強公務員隊伍管理

關(guān)鍵舉措

?行政長官推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃，對經(jīng)督導和輔助後仍沒有改善、表現(xiàn)欠佳的人員及時終止聘用等措施，強化賞罰制度，優(yōu)化公務員管理制度；增設(shè)「全政府動員」級別，強化政府應對需要大量人手的重大事故的能力等優(yōu)化公務員管理制度等。

?今年2月16日，約一萬名來自各政策局和政府部門的人員在不同地點參與「全政府動員」級別設(shè)立後的首次演練「達陣I」，行政長官李家超更親自到場視察演練。

?今年6月1日，特區(qū)政府宣布擴展投考要求學士學位或更高學歷公務員職位的資格，至新學年升讀或正在就讀大學三年級的學生。成功獲取有條件取錄的學生，需要符合特定條件，包括在指定時間內(nèi)完成相關(guān)學位，便可在畢業(yè)後加入政府服務。

政界觀察

民建聯(lián)立法會議員顏汶羽表示，特區(qū)政府為加強公務員隊伍管理，採取了多項新的措施，這些都非常值得肯定，更重要的是，整個公務員團隊在思維上明顯有所改變，在工作中積極主動，跨部門解決問題的情況大大增加，而消極、官僚的態(tài)度則明顯減少，反映出在特區(qū)政府的帶領(lǐng)下，公務員團隊整體目標一致，更團結(jié)地做好市民期待公務員做到的事情。

他期望，日後公務員團隊與香港市民的距離可以拉得更近，例如在公務員的績效指標中加入市民的評價，並與公務員的部分薪酬掛鈎，同時更多宣傳公務員的工作，以及收集市民對於公務員的建議，從而進一步提升公務員團隊的效能。

（來源：香港文匯報A02：要聞 2023/06/26）