統(tǒng)籌/蔣錚 王漫琪
文/圖 羊城晚報記者王漫琪 曾瀟
「非常榮幸第一次以『人大代表』身份走上全國人大的議政履職平臺，我有責(zé)任發(fā)揮自己的專業(yè)經(jīng)驗，對外講好中國的法治故事。」近日，在接受羊城晚報記者專訪時，港區(qū)全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會議員梁美芬鄭重地說。
首度履職「全國人大代表」任重道遠
去年12月，梁美芬當(dāng)選為香港特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表，從政多年，她又多了一重全國人大代表的身份?！府?dāng)選人大代表後，我到內(nèi)地探訪過不同的地區(qū)，包括一線大城市和鄉(xiāng)村。我發(fā)現(xiàn)，不論是工作生活在城市還是鄉(xiāng)村，不論從事什麼工作、身處什麼崗位，大家都很重視人大代表的調(diào)研，都會很踴躍地向人大代表提出許多有關(guān)國家發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面的意見?！惯@讓梁美芬深深體會到身為全國人大代表的意義和需要承擔(dān)的責(zé)任。她說，有這樣寶貴的機會踏上全國人大的議政履職平臺，可以給自己更大的發(fā)揮空間，將自己過去在香港從政和法律上的專業(yè)經(jīng)驗帶到國家治理、管理的層面去。
2022年，香港開啟由治及興的新篇章，「一國兩制」制度體系更加完善，「愛國者治港」得到全面貫徹落實。梁美芬認為，一系列的轉(zhuǎn)變，對香港的法治建設(shè)有著積極的影響：香港作為法治社會，法律將發(fā)揮更大的規(guī)範(fàn)社會行為的作用，實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
「當(dāng)年（2019年）有些人用『犯法不會受到處罰』的謊言去矇蔽香港年輕人，所以在香港國安法通過實施後，大家看到了法律的威嚴，市民再不會輕易被人誤導(dǎo)。因為他們知道，法律具備不可挑戰(zhàn)的威嚴，如果違了法就必須受到懲罰，於是香港的繁榮穩(wěn)定慢慢重新彰顯。」梁美芬告訴記者，儘管2022年香港抗擊第五波新冠疫情期間，曾經(jīng)歷過十分艱難的時期，但整體社會面穩(wěn)定，國安法的頒布和實行發(fā)揮了「壓艙石」的穩(wěn)定作用。
普通法優(yōu)勢有助大灣區(qū)提振投資者信心
梁美芬表示，香港作為全國唯一實行普通法的司法管轄區(qū)，在許多方面可以發(fā)揮獨特作用。一方面，國家倡議的「一帶一路」建設(shè)，期望通過香港這個「超級聯(lián)繫人」角色走出去，再把外資引進來。怎麼做到呢？梁美芬認為，香港包括法律在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)是「調(diào)和劑」，因為香港具備溝通中外的語言優(yōu)勢，對於來自同是普通法地區(qū)的外國投資者，香港可駕輕就熟地為之提供專業(yè)法律服務(wù)，帶他們?nèi)セ浉郯拇鬄硡^(qū)考察，增進投資者對內(nèi)地9個大灣區(qū)城市不同定位、發(fā)展特色的了解。另一方面，內(nèi)地企業(yè)要走出去到西方、中歐及中東去投資，香港又可以為客戶提供中文服務(wù)，「現(xiàn)在香港增加了不少熟悉國內(nèi)法律體制的法律專業(yè)人士，可以協(xié)助內(nèi)地企業(yè)保護在國外的投資產(chǎn)業(yè)。」梁美芬說。
國家「十四五」規(guī)劃中明確香港「八大中心」的新定位，包括一如既往推進香港的四個傳統(tǒng)中心即國際金融中心、國際航運中心、國際商貿(mào)中心、亞太地區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心，以及首次加入提升、建設(shè)和發(fā)展四個新興中心，即國際航空樞紐中心、國際創(chuàng)新科技中心、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、中外文化藝術(shù)交流中心。特別是「區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心」的建設(shè)，梁美芬認為香港有非常好的基礎(chǔ)，「香港的法治水平多年來在世界範(fàn)圍都是名列前茅，其中就包括香港的知識產(chǎn)權(quán)保護?！骨安痪?，香港特區(qū)政府財政預(yù)算案中特別公布了一項「專利盒」稅務(wù)優(yōu)惠，對通過研發(fā)活動而產(chǎn)生的合資格專利，為其源自香港所賺取的利潤提供稅務(wù)寬減。梁美芬認為，此舉旨在鼓勵更多企業(yè)在香港從事研發(fā)活動，培養(yǎng)更多的知識產(chǎn)權(quán)保護人才，在外資企業(yè)擴展內(nèi)地市場時為兩地搭建溝通橋樑，從而提振海外與內(nèi)地雙方投資者的信心。
梁美芬說，很高興看到在粵港澳大灣區(qū)裏，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)已開始適用香港法律進行司法確認，她自己便曾以香港大律師身份在前海進行中立第三方評估，處理金融糾紛的調(diào)解，「如果前海的成功實踐，可以逐步擴大至大灣區(qū)其他地方，涉外經(jīng)貿(mào)紛爭可以聘請香港的普通法專家去協(xié)助審訊，這樣能給到外國投資者以安全感，從而帶動大灣區(qū)的發(fā)展?！?/p>
今年2月，國際調(diào)解院籌備辦公室在香港設(shè)立。梁美芬認為，這充分體現(xiàn)了國家對香港成熟的法律制度、專業(yè)服務(wù)的信任和支持，國際調(diào)解院在香港的運作將以普通法為基礎(chǔ)，可以通過調(diào)解，協(xié)助世界各國解決紛爭，讓香港在「一國兩制」方針下得以充分發(fā)揮獨特的法治優(yōu)勢，這也是國家將香港納入國家發(fā)展大局的體現(xiàn)。
參與中國司法改革夢圓
提起內(nèi)地的司法改革，梁美芬深有感慨，40年前自己到北京求學(xué)，研習(xí)中國法律，這麼多年走過來，她親身見證了國家法治改革的巨大努力與進步。從幾十年前國內(nèi)法律缺少判例，發(fā)展到如今司法判例已具備成熟體系，而且上網(wǎng)公開透明。從1995年起，梁美芬主持內(nèi)地法院裁判英文版的翻譯工作，完成了全捲達3000頁的英文版《中國審判案例要覽》。更值得一提的是中國司法人才的培養(yǎng)?，F(xiàn)在內(nèi)地法官對國際法越來越熟悉，去年11月，有兩位最高人民法院的法官首次當(dāng)選為聯(lián)合國上訴法庭和爭議法庭的法官。梁美芬深情地說道：「我當(dāng)年立志『參與中國司法改革』的夢想，時至今日來看，可以說是實現(xiàn)了！」
近日，十四屆全國人大一次會議正審議立法法修正草案，梁美芬認真參與了代表小組審議。作為研究憲法的人士，梁美芬感到很激動，她認為立法法修正彰顯了國家憲法權(quán)威，是向外界詮釋介紹我國的全過程人民民主，講好中國法治故事的一個好機會。「香港作為中西方文化交匯的國際化大都市，同時具備普通法制度等得天獨厚的優(yōu)勢，完全可以在推進國際調(diào)解院及對外講好中國法治故事等方面，為國家作出貢獻。」梁美芬說。
相關(guān)鏈接推薦：
【融·灣】港澳代表委員說 | 唐英年：香港要做新時期中外交流中心
【融·灣】港澳代表委員說 | 蔡冠深：強化大灣區(qū)「一小時生活圈」
【融·灣】港澳代表委員說 |何敬麟：助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 積極推進「一帶一路」建設(shè)
【融·灣】港澳代表委員說 | 林至頴：粵港澳大灣區(qū)走向深度融合 探索制度創(chuàng)新與突破是關(guān)鍵
