（香港文匯報(bào)記者 俞晝、李陽(yáng)波、胡若璋 兩會(huì)報(bào)道）消除招聘性別歧視促進(jìn)婦女平等就業(yè)、調(diào)整稅收政策減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)、預(yù)防處置性騷擾性侵害、在特定條件下允許未婚女性凍卵……當(dāng)全國(guó)兩會(huì)遇上「三八」國(guó)際婦女節(jié)，「關(guān)愛女性」就不再是一句簡(jiǎn)單的祝福。在2023年全國(guó)兩會(huì)上，多位女性代表委員從自身經(jīng)歷和社會(huì)調(diào)研結(jié)果出發(fā)，聚焦如何提升女性社會(huì)地位、維護(hù)保障婦女權(quán)益等問題，發(fā)出了她們的聲音。

關(guān)鍵詞：消除就業(yè)歧視

對(duì)於正在換工作的楊麗來說，攔著她的不是「35歲門檻」。這位已婚未育的女白領(lǐng)，需要考慮的是自己的生育問題。她從2022年年底就開始做準(zhǔn)備，花了幾千元優(yōu)化自己的簡(jiǎn)歷、接受求職輔導(dǎo)，甚至連自己備孕的日期也要提前計(jì)算好。今年2月中旬，楊麗順利地通過了一家人力資源公司最終面試，卻沒有被錄取。HR直接告訴她，這是因?yàn)楹ε滤蝗肼毦蛻言校莓a(chǎn)假會(huì)增加公司的人力成本。

打造生育友好型職場(chǎng)環(huán)境

生育權(quán)是人的基本權(quán)利，中國(guó)法律對(duì)於女性職工的生育權(quán)保護(hù)有著完善的規(guī)定。但時(shí)至今日，不少公司仍會(huì)或顯或隱地調(diào)查婦女的婚育狀況，這幾乎已成了女性在面試時(shí)的必答題?！钙鋵?shí)世界各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)都一定程度上存在著就業(yè)歧視的問題，這制約了人力資源最大化利用?！谷珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東坦言，女性就業(yè)歧視相較於年齡歧視更具有隱蔽性，許多女性礙於時(shí)間成本、司法程序成本等因素被迫選擇不維權(quán)。

「受性別角色社會(huì)化和傳統(tǒng)觀念的影響，職場(chǎng)上對(duì)女性的隱性歧視仍不同程度存在。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)屆畢業(yè)生男性的簽約率是女性的兩倍。生育對(duì)於女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)一步凸顯，就業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力使得部分適婚女性不想結(jié)婚，不願(yuàn)結(jié)婚，生育問題自然更無(wú)暇考慮?！乖谌珖?guó)人大代表、萬(wàn)事利集團(tuán)董事長(zhǎng)屠紅燕看來，「三孩」政策是促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要舉措，但在「三孩」政策下，就企業(yè)而言，意味著將承擔(dān)更多的生育成本。

「客觀上，生育和撫育孩子要消耗女性大量的時(shí)間和精力，從降低用工成本、追求利益最大化的角度出發(fā)，用人單位更願(yuàn)意招用男性員工。而企業(yè)作為目前容納就業(yè)量最多的市場(chǎng)主體，在疫情等多重壓力下，自身面臨著生存發(fā)展的巨大壓力，隨著國(guó)家『三孩』政策和各地生育假延長(zhǎng)等政策的出臺(tái)，企業(yè)及女性就業(yè)者都面臨一定的困難和問題。」屠紅燕感慨道，自己既是企業(yè)家，又是女性，這樣的「兩難」問題往往讓其在招聘員工時(shí)進(jìn)行「心理鬥爭(zhēng)」。

倡出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政稅收政策

「建議政府出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照企業(yè)在產(chǎn)期女性職工休假期間支付的工資、生育津貼、崗位空缺填補(bǔ)支出等相關(guān)費(fèi)用給予一定扣除。同時(shí)可以通過設(shè)立『生育基金』，完善生育保險(xiǎn)制度。對(duì)於僱傭女職工超過一定比例的企業(yè)，給予一定程度的稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼以及基金補(bǔ)貼等優(yōu)惠?！雇兰t燕呼籲，通過政府分擔(dān)企業(yè)聘用女職工的顯性和隱性成本，激勵(lì)企業(yè)多招女性職工，尤其是應(yīng)屆女畢業(yè)生。

關(guān)鍵詞：減輕育幼負(fù)擔(dān)

讓生育、養(yǎng)育的過程幸福多一點(diǎn)、焦慮少一點(diǎn)，是不少年輕父母的心願(yuàn)，也是每年全國(guó)兩會(huì)探討的焦點(diǎn)。「生育不應(yīng)只是女性一個(gè)人的事，而需要?jiǎng)訂T各方力量來給她支持。」全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅舉例道，可以通過讓男性休陪產(chǎn)假、建立生育支持基金等政策，給女性員工多的單位以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，緩解其用工壓力，讓女員工能夠大膽生育，從而為女性營(yíng)造更友好的工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。

「真金白銀」補(bǔ)助生育家庭

此外，針對(duì)高企的育兒成本，不少城市也陸續(xù)出臺(tái)政策，「真金白銀」補(bǔ)助生育家庭。不久前，杭州市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目票決出爐，杭州將首次擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5,000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20,000元。對(duì)此，杭州市衞健委相關(guān)工作人員解釋道，自2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩出生率直線下降，適齡市民對(duì)於二孩及三孩生育意願(yuàn)明顯偏低。

「我們根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響杭州二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育等方面壓力。因此，杭州將育兒補(bǔ)助對(duì)象確定為這部分家庭，採(cǎi)取一次性發(fā)放育兒補(bǔ)助來緩解孩子出生後購(gòu)買婦幼、嬰童用品和託育等方面經(jīng)濟(jì)壓力，以利於補(bǔ)助對(duì)象便捷申請(qǐng)、靈活消費(fèi)、及時(shí)減壓。在實(shí)施育兒補(bǔ)助的同時(shí)，還擬結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)展普惠託育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房、購(gòu)車支持等相關(guān)政策，合力構(gòu)建生育友好型社會(huì)環(huán)境?！购贾菔行o健委相關(guān)工作人員說。

關(guān)鍵詞：維護(hù)生育權(quán)利

「（你不結(jié)婚）是因?yàn)楸荒行詡^嗎，還是因?yàn)樵彝サ挠绊?？」「所謂自由就是有選項(xiàng)，關(guān)鍵是不能糊弄自己」。近期，三名北大女生與日本75歲奶奶上野千鶴子的隔空對(duì)話登上了熱搜，這段圍繞婚育關(guān)係展開的女性主義探討，引發(fā)了一輪網(wǎng)絡(luò)熱議：女性該追求怎樣的自由？對(duì)此，全國(guó)人大代表、浙江省杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅坦言，要尊重「不婚」女性的選擇，對(duì)於大齡單身女性要予以包容和關(guān)愛，而非歧視。

「當(dāng)下，許多女性越來越獨(dú)立，她們有自己的事業(yè)追求和價(jià)值取向，她們可以憑藉自身力量闖出一片天地，而不是必須依靠丈夫才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值?！沽_衛(wèi)紅說，「不過，換個(gè)角度來看，如果都選擇不婚，可能會(huì)導(dǎo)致人口出生率下降、勞動(dòng)力不足，甚至在一定程度上影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。政府可以在尊重其意願(yuàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)做一些引導(dǎo)，或用政策去激勵(lì)，幫助其樹立婚姻家庭觀念?！?/p>

優(yōu)化生育登記制度

「是否結(jié)婚和女性的生育意願(yuàn)不應(yīng)綑綁在一起?！谷珖?guó)政協(xié)委員、湖北省婦聯(lián)兼職副主席謝文敏長(zhǎng)期關(guān)注婦女兒童權(quán)益的相關(guān)議題。今年，她帶來了《關(guān)於生育登記取消結(jié)婚限制的提案》，建議全國(guó)統(tǒng)一取消生育登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，將夫妻應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生育登記，更改為凡生育子女的公民均應(yīng)辦理生育登記?！高@樣一來，非婚生子女就可以辦理生育登記。」

「目前，上海、陝西、廣東、四川等省市的生育登記已經(jīng)取消了結(jié)婚的限制。我提出這個(gè)提案，也是希望能呼籲在全國(guó)範(fàn)圍取消結(jié)婚對(duì)生育登記的限制，並能通過立法把它固定下來?！怪x文敏解釋道，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的人口和計(jì)劃生育管理制度，只有經(jīng)過生育登記的生育行為，才能得到法律的承認(rèn)，享受生育政策的各項(xiàng)待遇，包括生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)甚至保健服務(wù)，還可以給新生兒辦理入戶。

保障未婚女性生育權(quán)

對(duì)此，網(wǎng)上亦有反對(duì)的聲音，認(rèn)為呼籲生育登記取消結(jié)婚限制是在變相鼓勵(lì)非婚生育?！肝翌A(yù)見到了這個(gè)提案可能會(huì)有一些不同的聲音，但我想說，它肯定是需要一個(gè)過程，需要循序漸進(jìn)地推動(dòng)的?！怪x文敏坦言，提案的宗旨是期望平等地維護(hù)女性權(quán)益，為有生育意願(yuàn)的未婚女性做政策上的托底，並非提倡非婚生育?！笇⑹欠裆臎Q定權(quán)真正還給女性自身包括未婚女性，由她們自己來決定到底是採(cǎi)取與男性結(jié)婚的形式生育子女，還是在繼續(xù)保持自己獨(dú)身的狀態(tài)下繁衍後代。這是文明的進(jìn)步。」

關(guān)鍵詞：保護(hù)人身安全

校園性侵已成為一個(gè)社會(huì)各界高度重視和關(guān)注的問題。2022年12月底教育部公開曝光第十一批7宗違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例，7宗案件中有3宗關(guān)涉校園性侵害，其中兩宗發(fā)生在高校，一宗發(fā)生在小學(xué)。在其中的一個(gè)典型案情中，被告人張某某在擔(dān)任某省某小學(xué)教師期間，利用教師身份，在七年時(shí)間裏，先後將多名女學(xué)生（均係幼女）帶至宿舍內(nèi)姦淫。最終，張某某依法以強(qiáng)姦罪判處死刑，現(xiàn)已執(zhí)行。

倡將未成年人性教育納日常教學(xué)

「不要讓孩子的傷，成為全社會(huì)的痛」。全國(guó)人大代表、陝西省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)方燕坦言，張某某身為人民教師，本應(yīng)為人師表，卻利用教師身份，多年持續(xù)姦淫多名在校未成年女生。雖然張某某受到了法律的裁決，但被害女生的純真童年依然蒙上了陰影，對(duì)她們的身心健康也造成了嚴(yán)重的傷害。為此，方燕建議，將未成年人性教育納入日常教學(xué)，建立校園預(yù)防性騷擾、性侵害專門機(jī)制，預(yù)防並及時(shí)處置此類突出犯罪。

「對(duì)未成年人開展性教育以及防範(fàn)性騷擾、性侵害的教育，告知學(xué)生如果遭遇性騷擾、性侵害後的救濟(jì)途徑。特別是在教師層面，建議將反性騷擾、性侵害納入教職工培訓(xùn)範(fàn)圍，明確禁止教職員工對(duì)學(xué)生進(jìn)行性騷擾、性侵害，將其納入教職員工行為守則，並定期培訓(xùn)。與此同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立預(yù)防性騷擾、性侵害工作的專門辦公室，第一時(shí)間完成調(diào)查處置，及時(shí)對(duì)學(xué)生提供心理與精神支持，做好類案的防範(fàn)、處理及善後等全鏈條保障工作。」

建立試點(diǎn)地區(qū) 維護(hù)農(nóng)村兒童權(quán)益

此外，針對(duì)近年來農(nóng)村地區(qū)性侵害案件高發(fā)的現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)音樂學(xué)院聲樂歌劇系教授吳碧霞坦言，農(nóng)村兒童防性侵主客觀條件、權(quán)益保護(hù)均更為薄弱，更需義務(wù)教育制度性普惠。「可以由教育部門牽頭，廣泛吸納各界專家、社會(huì)組織，充分研討論證，根據(jù)不同年齡段、城鄉(xiāng)差距等因素合理確定課程設(shè)置和課程內(nèi)容，確?？茖W(xué)性、有效性。同時(shí)，在相關(guān)師資力量、教育培訓(xùn)等方面，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜?！?/p>

「通過建立試點(diǎn)地區(qū)，加快探索對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童性侵害的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和救助的治理綜合體系建設(shè)，彌合農(nóng)村地區(qū)群眾意識(shí)和法律鴻溝，有效維護(hù)農(nóng)村兒童權(quán)益，進(jìn)一步破解農(nóng)村兒童受性侵案更不容易被發(fā)現(xiàn)、更難進(jìn)入司法程序這一痛點(diǎn)。」

（來源：香港文匯報(bào)A10：兩會(huì)聚焦 2023/03/08）