香港文匯報據(jù)新華社報道，新華社10月26日播發(fā)12,000多字長篇通訊《推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航——黨的二十大報告誕生記》，披露中共二十大報告從起草到通過的全過程。據(jù)報道，中共二十大報告起草工作始終在中央政治局常委會直接領導下進行，由習近平總書記擔任起草組組長，經(jīng)過充分調(diào)查研究，文件從起草、審議至提交到黨的十九屆七中全會討論，起草組對二十大報告共作出增寫、改寫、文字精簡260處。
報道透露，習近平總書記對黨的二十大報告起草工作高度重視，全程領導了報告起草工作?！冈谄鸩莨ぷ髦幸浞职l(fā)揚民主，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中起各方面智慧。」習近平總書記在黨的二十大報告起草伊始就明確強調(diào)。
習近平擔任起草組組長
2022年1月，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會、中央政治局會議，決定成立黨的二十大文件起草組。文件起草組由習近平總書記擔任組長，王滬寧、趙樂際、韓正同志擔任副組長。這次會議上，習近平總書記明確提出四點要求，為報告起草工作提供了根本遵循（見表）。
2022年2月16日，中南海懷仁堂。習近平總書記主持召開黨的二十大文件起草組第一次全體會議，宣布中央關於成立黨的二十大文件起草組的決定。文件起草工作正式啟動。
3月15日，黨的二十大文件起草組舉行第二次全體會議，起草組同志認真交流對習近平總書記重要講話的認識和體會，討論報告涉及的重大理論和實際問題。5月17日，黨的二十大文件起草組舉行第三次全體會議。
習近平總書記聽取各地區(qū)各部門各方面反饋意見和建議匯總情況匯報，研究討論黨的二十大報告框架方案。這次會議討論確定，黨的二十大報告的框架方案按總分結(jié)合、先總後分的結(jié)構，擬分15個部分，文件起草組分為5個小組負責各部分的起草工作。
增強思想性戰(zhàn)略性前瞻性指導性
6月27日，習近平總書記主持召開黨的二十大文件起草組第四次全體會議，討論修改黨的二十大報告稿初稿。
「黨的二十大不僅要謀劃未來5年的經(jīng)濟社會發(fā)展，還要在黨的十九大部署基礎上對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進行謀劃，在思想理念、政策舉措上既要繼承，又要勇於創(chuàng)新。老祖宗不能丟，又要說新話；優(yōu)良傳統(tǒng)要弘揚，又要創(chuàng)造新辦法?！?/p>
習近平總書記要求，文件起草組要繼續(xù)在提出新思想新觀點新舉措上下功夫，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從各方面各領域工作的方向和原則要求出發(fā)，不斷增強報告稿的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性。
7月11日和7月21日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局常委同志贊成報告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構、重大思想、主要提法，並對完善報告稿提出了具體建議。
起草組共召開6次全體會議
7月26日，北京京西賓館。省部級主要領導幹部「學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大」專題研討班開班式舉行。習近平總書記作了重要講話，深刻闡釋了關於黨的二十大報告若干重大理論和實踐問題的基本考慮，並就下一步將報告稿下發(fā)各地區(qū)各部門徵求意見提出明確要求。
在習近平總書記領導下，文件起草組共召開6次全體會議，數(shù)十次小組和工作班子會議以及專題會議，對重要觀點、重要提法、重要舉措反覆推敲、論證、打磨，報告稿在層層推進中逐步豐富、完善、成熟。
報道還指出，黨的二十大報告起草堅持走群眾路線，反映人民意願，匯集各方智慧，充分解放思想，廣泛凝聚共識。
4月15日至5月16日，黨的二十大相關工作網(wǎng)絡徵求意見活動開展。這是黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關工作面向全黨全社會公開徵求意見。活動期間共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字，體現(xiàn)出了建言數(shù)量質(zhì)量「雙高」的特點。
到9月1日，經(jīng)統(tǒng)計，圍繞黨的二十大報告徵求意見稿，108個單位在徵求4,700餘人的意見基礎上提交了書面意見，黨外人士提交了10份書面材料，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1,570條，扣除重複意見後為1,435條。其中原則性修改意見173條，具體修改意見1,262條。
截至提交黨的十九屆七中全會審議，文件起草組對黨的二十大報告稿共作出增寫、改寫、文字精簡260處，覆蓋各方面意見和建議269條。
起草報告遵循「四點要求」
把握歷史方位
「把面臨的形勢分析透，把握住新發(fā)展階段的歷史方位和時代特點，是起草好黨的二十大報告的前提和基礎」。
聚焦戰(zhàn)略任務
「在部署改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各項工作時要錨定第二個百年奮鬥目標，緊緊圍繞未來5年黨的戰(zhàn)略任務展開」。
堅持守正創(chuàng)新
在思想理念、政策舉措上既要繼承，又要勇於創(chuàng)新。
增強鬥爭精神
「要充分體現(xiàn)敢於鬥爭、敢於勝利的精氣神，各方面戰(zhàn)略謀劃和工作舉措都要直面矛盾和問題」。
來源：新華社
起草至通過過程
◆2021年11月，黨的十九屆六中全會決定，黨的二十大於2022年下半年在北京召開。
◆2022年1月27日，黨中央向各地區(qū)各部門發(fā)出《關於對黨的二十大報告議題徵求意見的通知》，廣泛徵求意見。
◆4月15日至5月16日，黨的二十大相關工作網(wǎng)絡徵求意見活動開展。
◆6月9日、8月18日、8月23日、8月26日、8月29日，習近平總書記先後在成都、瀋陽、北京主持召開五場黨的二十大報告起草和黨章修改工作徵求意見座談會。
◆7月4日至5日，文件起草組召開四次黨的二十大重點課題調(diào)研成果匯報會，分別聽取了48個調(diào)研組圍繞23個重點課題開展的調(diào)研成果匯報。
◆7月28日，中央政治局會議第一次審議黨的二十大報告送審稿。
◆8月4日，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就黨的二十大報告徵求意見稿在黨內(nèi)一定範圍組織討論、徵求意見。
◆8月31日，習近平總書記在北京主持召開座談會，當面聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士對黨的二十大報告徵求意見稿的意見。
◆9月7日，中央政治局常委會會議第三次審議黨的二十大報告送審稿，要求文件起草組根據(jù)會議審議意見，抓緊修改報告稿。
◆9月9日，中央政治局會議第二次審議報告送審稿。
◆9月26日、29日，習近平總書記分別主持中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究黨的二十大關於十九屆中央委員會報告的決議稿。
◆10月9日，黨的十九屆七中全會召開。文件起草組全體同志認真聽取與會同志意見建議，對報告稿進行完善修改。
◆10月16日，黨的二十大開幕會上，一份份凝聚全黨意志、體現(xiàn)人民意願的二十大報告醒目地擺在了2,300多名代表和特邀代表的座席前。
◆10月22日上午，中共二十大閉幕會舉行，二十大報告通過。
來源：新華社
起草報告有五個新的歷史特點
一是黨已經(jīng)走過創(chuàng)造輝煌的一百年，正團結(jié)帶領人民承前啟後、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。
二是黨團結(jié)帶領人民實現(xiàn)了第一個百年奮鬥目標，全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，踏上了實現(xiàn)第二個百年奮鬥目標、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略任務。
三是中華民族偉大復興取得歷史性成就，既進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，也進入了乘勢而上、確保中華民族偉大復興不被遲滯甚至打斷的關鍵時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段。
四是中國特色社會主義新時代已經(jīng)走過第一個十年，必須繼續(xù)開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略要求。
五是百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動盪變革期，世界和平與發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境。 來源：新華社
數(shù)讀報告起草徵求意見
◆54個單位承擔重點課題調(diào)研任務，圍繞26個專題開展調(diào)研，形成80份調(diào)研報告，共計132.7萬字。
◆64個課題組到各省區(qū)市實地調(diào)研179批次；25個課題組對465個單位進行書面調(diào)研；10個課題組委託252個單位進行專題調(diào)研。各課題組共召開1,501場座談會、18場視頻座談會，參會19,022人次。課題組諮詢訪談1,847人次。
◆共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字。
◆習近平總書記主持召開5次座談會，當面聽取31個省區(qū)市黨政主要負責同志、解放軍各大單位和中央軍委機關有關部門主要負責同志提出的修改意見和建議。
◆到2022年9月1日，108個單位在徵求4,700餘人的意見基礎上提交了書面意見，黨外人士提交了10份書面材料，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1,570條，扣除重複意見後為1,435條。其中原則性修改意見173條，具體修改意見1,262條。
來源：新華社
（來源：香港文匯報A05：要聞 2022/10/27）
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