（香港文匯報 記者 王玨）消除貧困是人類共同理想，也是中華民族孜孜不倦的追求。千年夢想，百年奮鬥，今朝如願。中共十八大以來，在習(xí)近平總書記的親自掛帥、部署和督戰(zhàn)下，中共中央把貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)誌性指標(biāo)，組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，完成了消除絕對貧困的歷史性任務(wù)。佔世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困、奔向小康，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，贏得國際社會廣泛讚譽。

中共十八大閉幕後一個月，習(xí)近平總書記冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，來到河北省保定市阜平縣駱駝灣村和顧家臺村，進(jìn)村入戶看真貧。他明確指出「小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧」，並強調(diào)「決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾」，氣壯山河的新時代脫貧攻堅戰(zhàn)序幕就此拉開。

在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，中央矢志決勝全面建成小康社會，把貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)誌性指標(biāo)，將脫貧攻堅納入「五位一體」總體布局和「四個全面」戰(zhàn)略布局，提出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。

戶戶有責(zé)任人　村村有幫扶隊

截至2012年底，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下尚有9,899萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率為10.2%。為了攻克絕對貧困最後的「堡壘」，全黨全國全社會眾志成城，拿出超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措。

責(zé)任層層落實。中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)人向中央簽署責(zé)任書、立下軍令狀；省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧；全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村幹部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部和數(shù)百萬村幹部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，做到戶戶有責(zé)任人，村村有幫扶隊。

真金白銀投入。脫貧攻堅8年間，中央財政專項扶貧資金以年均超過20％的勢頭增長，中央、省、市、縣財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元（人民幣，下同）。

民企精準(zhǔn)幫扶　832貧縣摘帽

舉全國之力。東部9個省份結(jié)對幫扶中西部14個省份，東部343個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與中西部573個貧困縣開展「攜手奔小康」行動；307家中央單位定點幫扶592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全軍部隊就近就地幫扶4,100個貧困村，12.7萬家民營企業(yè)參與「萬企幫萬村」精準(zhǔn)扶貧行動，幫扶7.32萬個貧困村。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。經(jīng)過8年持續(xù)奮鬥，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9,899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告——「中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。」

迅速完成目標(biāo)　激勵國際社會

這不僅是中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類發(fā)展史上的大事件。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，這一重大成就為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程所描繪的更加美好和繁榮的世界作出了重要貢獻(xiàn)，為整個國際社會帶來了希望，提供了激勵。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金亞太局局長布雷特感慨，「沒有其他任何國家能如此迅速完成這樣一項影響深遠(yuǎn)的事業(yè)」。

困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民實現(xiàn)了第一個百年奮鬥目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會，正向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮鬥目標(biāo)邁進(jìn)。

文匯觀察：中國減貧實踐的世界啟示

中國非凡的脫貧成就向世界表明，與貧困作鬥爭，最重要的是初心、意志、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。有堅強有效的領(lǐng)導(dǎo)、持之以恒的戰(zhàn)略以及科學(xué)專業(yè)的措施，就能夠向著擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕的美好前景不斷邁進(jìn)。

中國的脫貧工作堅持以民為本的初心?！钢螄?，富民為始」，習(xí)近平總書記高度重視脫貧攻堅，始終心繫貧困地區(qū)群眾，並作出全面小康路上「決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾」的莊嚴(yán)承諾?？梢?，貧困問題本質(zhì)上是對人民的根本態(tài)度問題，正因為真正把人民利益放在第一位，確保了脫貧攻堅工作保持不竭動力、明確方向，也得到了民眾的全力支持和擁護(hù)。

強大的領(lǐng)導(dǎo)力和舉國動員力是中國脫貧的組織保障。一些發(fā)展中國家脫貧進(jìn)程異常緩慢，歸根結(jié)底是政府力量太弱，又或者人走政息，無法持續(xù)執(zhí)行減貧政策。中國的實踐證明，在一個強有力且穩(wěn)定的政府主導(dǎo)下，舉全國之力，全面動員，使國家發(fā)展變成「一盤棋」，就能形成巨大的合力。即使在收官之年面對突如其來的世紀(jì)疫情和頻發(fā)的自然災(zāi)害，也咬定青山不放鬆，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，最終如期兌現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾。

科學(xué)有效並符合國情的減貧方略，也是中國制勝的法寶?？v觀世界減貧史，一些欠發(fā)達(dá)國家常常接受發(fā)達(dá)國家援助發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但並未由「輸血」轉(zhuǎn)變成「造血」，從而一再陷入貧困「泥沼」無法自拔。而中國則用發(fā)展的辦法消除貧困，注重發(fā)揮貧困群眾主體作用，實現(xiàn)了快速發(fā)展與大規(guī)模減貧同步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與消除絕對貧困同步，成功創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本。

在脫貧攻堅結(jié)束近兩年後，重新審視中國和世界的減貧形勢，可以發(fā)現(xiàn)中國及時消除貧困的成就彌足珍貴。當(dāng)前，新冠肺炎疫情、俄烏衝突衝擊全球供應(yīng)鏈，貧窮、飢餓、疾病的陰影揮之不散，中國實現(xiàn)1億人擺脫貧困，築牢了居民福祉底線，提升了脫貧人口和脫貧地區(qū)的發(fā)展能力，這為應(yīng)對未來的風(fēng)險挑戰(zhàn)積澱了底氣。

扶貧重就業(yè)教育　志智雙扶助「造血」

電視劇《山海情》裏，寧夏西海固人民在扶貧幹部的幫助下，依靠勤勞雙手和頑強意志，不僅擺脫了自身的貧苦命運，也把這個被聯(lián)合國教科文組織定義為「人類不能生存之地」的「乾沙灘」建設(shè)成寸土寸金的「金沙灘」。扶貧先扶志，扶貧必扶智，這是十年來中國減貧工作既「輸血」又「造血」、「志智雙扶」取得實效的一個縮影。

樹立「寧苦幹不苦熬」觀念

各級政府部門大力推進(jìn)就業(yè)扶貧，通過免費開展職業(yè)技能培訓(xùn)、東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出、扶貧車間和扶貧龍頭企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、扶貧公益性崗位安置等形式，支持有勞動能力的貧困人口在本地或外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，貧困勞動力務(wù)工規(guī)模從2015年的1,227萬人增加到2020年的3,243萬人。同時，改進(jìn)扶貧方式，建立正向激勵、比學(xué)趕超的有效機(jī)制，更多採用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式。此外，大力宣傳自強不息、奮鬥脫貧的先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困群眾樹立「寧願苦幹、不願苦熬」的觀念，用雙手改變貧困落後面貌。

拓寬貧生縱向流動渠道

最為重要的是，國家堅持「再窮不能窮教育、再窮不能窮孩子」，加強教育扶貧，不讓孩子輸在起跑線上。十年來，各級政府部門持續(xù)提升貧困地區(qū)學(xué)校、學(xué)位、師資、資助等保障能力，20多萬名義務(wù)教育階段的貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部返校就讀，全面實現(xiàn)適齡少年兒童義務(wù)教育有保障；重點高校定向招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生70多萬人，拓寬了貧困學(xué)生縱向流動渠道。教育扶貧補上勞動力素質(zhì)短板，貧困群眾自主脫貧能力提高，起到了防止返貧和貧困代際傳遞的作用。

擘畫新圖固成果 振興鄉(xiāng)村增收入

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點，2021年2月25日下午，位於北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號的國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，替代了原有的「國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室」牌子。國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，既是中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標(biāo)誌，同時也顯示，進(jìn)入實現(xiàn)第二個百年奮鬥目標(biāo)新征程，「三農(nóng)」工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

「民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興」。2021年2月21日，中央一號文件出爐，主題是「全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化」。文件提出，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要求把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

新時代鄉(xiāng)村畫卷初現(xiàn)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興全線發(fā)力。近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給夯實了基礎(chǔ)。2021年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)8.7萬億元，比上年增長7.1%。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，就業(yè)幫扶不斷強化，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙管齊下，夯實脫貧群眾持續(xù)增收的底氣。2021年，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.255萬元，比上年增加1,810元、增長16.9％。此外，各種普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性鄉(xiāng)村民生建設(shè)加快推進(jìn)。目前內(nèi)地具備條件的建制村100%實現(xiàn)通硬化路、通客車、通郵路；農(nóng)村衞生廁所普及率超過68%；生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村。鄉(xiāng)村振興取得階段性重大成就，業(yè)興村強、民富人和、美麗宜居、穩(wěn)定繁榮的新時代鄉(xiāng)村畫卷正初步呈現(xiàn)。

助發(fā)展中國家　推進(jìn)國際減貧

中國在致力於消除自身貧困的同時，也積極參與國際減貧合作，為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，成為國際減貧與發(fā)展事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。

區(qū)域合作助可持續(xù)發(fā)展

中國始終把自身命運與世界各國人民的命運緊密相連，積極推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)係，以實際行動支持國際減貧事業(yè)。從倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，到設(shè)立絲路基金、南南合作援助基金、中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金；從全面落實南南合作圓桌會上宣布的「100個減貧項目」，到扎實推進(jìn)「東亞減貧合作倡議」「中非減貧惠民合作計劃」框架下合作，再到不斷深化共建「一帶一路」與《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》對接……一批批合作項目在廣大發(fā)展中國家落地生根，為世界減貧與可持續(xù)發(fā)展注入強大動能。特別是中國發(fā)起的共建「一帶一路」倡議，推動更大範(fàn)圍、更高水平、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作，支持幫助相關(guān)國家更好實現(xiàn)減貧發(fā)展。世界銀行研究報告稱，到2030年，共建「一帶一路」將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3,200萬人擺脫中度貧困。

中國脫貧經(jīng)驗樹立標(biāo)桿

中國的脫貧經(jīng)驗，為其他發(fā)展中國家樹立了標(biāo)桿，提供了榜樣，堅定了全世界消除貧困的信心。不少發(fā)展中國家紛紛學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜地開展自身脫貧工作。摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴多次訪華，記錄下很多脫貧攻堅的生動案例：「要想富，先修路」。他把在中國學(xué)到的脫貧經(jīng)驗帶回摩洛哥農(nóng)村，還計劃編寫一本關(guān)於中國扶貧的書，為更多非洲國家提供參考。泰國孔敬府省、縣級的官員在赴中國實地考察和學(xué)習(xí)後，研究制定當(dāng)?shù)氐姆鲐毞桨浮赶麓遄印埂附Y(jié)對子」「找法子」」……扶貧計劃實施一年多來，孔敬府1,174戶特困戶中已有79%成功脫貧?？拙锤炈_自豪地說，這一對口扶貧模式得到泰國政府充分肯定，待全面成功後，將在全國推廣。

（來源：香港文匯報A07-14：要聞 2022/10/13）