（香港文匯報記者 王玨 北京報道）十年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中共中央以「得罪千百人、不負十四億」的巨大政治擔當，以「刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、壯士斷腕」的自我革命勇氣，掀起了新中國成立以來規(guī)模最大、涉及層級最高、成效也最顯著的反腐敗鬥爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大至今，多名國家領導人級的高官被查，28名十八、十九屆中央委員落馬，被查處的省部級高官人數(shù)遠超前60餘年的總和。通過浴火重生般地革命性鍛造，中國反腐敗鬥爭贏得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)全新氣象。 

鐵腕反腐是十八大以來中央全面從嚴治黨的重要突破口。猶記得2012年11月15日，人民大會堂東大廳，剛剛當選中共中央總書記的習近平面對500多名中外記者坦承：「黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。」他堅定地表示：「全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。」

堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍

承諾一字千金，一場中國共產(chǎn)黨歷史上規(guī)模最大、力度空前的反腐敗鬥爭拉開序幕。22天後，新科中央候補委員、時任四川省委副書記李春城被查，成為十八大後第一位落馬的省部級官員。十年來，中央反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不論地區(qū)領域，不論在職退休，該開刀就開刀，該清除就清除。

據(jù)統(tǒng)計，十年來，共有24名十八屆中央委員、4名十九屆中央委員落馬並被通報。十八大至今年4月底，全國紀檢監(jiān)察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人。特別是周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮、孫政才、楊晶等國家領導人級的高官被查，凸顯中國反腐沒有免罪的「丹書鐵券」，也沒有什麼「鐵帽子王」，黨心民心為之一振。

推進不敢腐不能腐不想腐

除持續(xù)以零容忍態(tài)度懲治腐敗，中央還一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋，防治腐敗的制度籠子得到紮緊，權力運行的制約和監(jiān)督得以加強……2018年12月13日，中央政治局會議作出重大判斷——「反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利」。從「形勢依然嚴峻」，到「依然嚴峻複雜」，到「壓倒性態(tài)勢正在形成」，再到「取得壓倒性勝利」，中國反腐敗鬥爭「抓鐵有痕、踏石留印」，消除了黨和國家的重大政治隱患，贏得了民眾擁護，向世界展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的使命擔當。

2020年底，國家統(tǒng)計局調查顯示，95.8%的群眾對全面從嚴治黨、遏制腐敗充滿信心，比2012年提高了16.5個百分點。除受到國內(nèi)民眾擁戴，中國反腐成就更贏得外界高度好評。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩表示，中國共產(chǎn)黨開展的反腐敗鬥爭，加強了對官員權力的制約和監(jiān)督，提高黨員修養(yǎng)，使之成為道德與誠信的模範，對中國建設文明和諧社會意義重大。法國巴黎第八大學教授皮埃爾·皮卡爾說，中國作為一個世界大國，其在反腐領域的成功經(jīng)驗，可為其他國家提供借鑒。

文匯觀察：織密制度籠子 反腐標本兼治

小智治事，大智治制。十年來，中國共產(chǎn)黨高度重視制度反腐、法治反腐，著力完善權力運行制約和監(jiān)督機制，是反腐敗的最大亮點之一。

十八大以來，中央在全面從嚴治黨的制度建設和深化改革上持續(xù)發(fā)力。圍繞反腐敗，國家立法，制定了監(jiān)察法、公職人員政務處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例，修改了刑法、刑事訴訟法，從而紮緊防治腐敗的制度籠子，反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。同時，黨內(nèi)法規(guī)建設的步伐也不斷加快，制定修訂了新形勢下黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，兩次修訂紀律處分條例、巡視工作條例等近百部黨內(nèi)法規(guī)，全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

特別是，2018年3月全國人大通過監(jiān)察法，國家監(jiān)察委員會掛牌成立，表明集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系建成，實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，這是事關全局的重大政治改革，對推進反腐敗制度化、法治化，深化標本兼治，具有重大意義。

縱觀古今中外的反腐敗歷程，出現(xiàn)了所謂嚴刑反腐、運動反腐、高薪養(yǎng)廉等各種嘗試，雖然一時一地取得成效，但最終往往不可避免地走向了死胡同。只有善用法治思維和制度規(guī)範，才是最行之有效也是最治本的反腐方式，這也是十年來中國執(zhí)政黨推進反腐大業(yè)的重要經(jīng)驗和啟示。

反腐沒有休止符，制度建設永遠在路上。站在新的歷史起點上，中共將進一步健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，完善規(guī)範化、法治化、正規(guī)化的法規(guī)制度，這將對提高執(zhí)政黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)鬥力提供更加有力的制度保障。

高壓震懾官場 主動投案大增

「從嚴治黨抓得越來越緊，對反腐的決心也越來越大，這是大形勢，一定要認清這個形勢，早投案、早交代……」在今年初熱播的央視反腐紀錄片《零容忍》中，北京師範大學原黨委書記劉川生，自爆其向組織主動投案的心路歷程。中央紀委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，十九大以來，全國共有7.4萬人主動向紀檢監(jiān)察機關投案。北京專家認為，一批問題官員認清形勢，丟掉僥倖心理，主動投案、主動交代問題，折射出中國強化反腐敗治理的高壓震懾態(tài)勢。

5年內(nèi)逾7萬人自首

2018年7月31日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首。這是十八大以來，中央紀委國家監(jiān)委首次對官員審查調查使用「投案自首」表述。此後一個月內(nèi)，該網(wǎng)站又通報5名領導幹部投案的信息，主動投案逐漸從「現(xiàn)象」變?yōu)榉锤隆赋B(tài)」。數(shù)據(jù)顯示，十九大以來至2018年底，全國共有5,000餘名黨員幹部主動投案；2019年、2020年、2021年，這一數(shù)字分別增至10,357人、1.6萬人、3.8萬人……十九大至今，全國共有7.4萬人主動向紀檢監(jiān)察機關投案。

清華大學廉政與治理研究中心副主任宋偉對香港文匯報記者表示，隨著反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，主動投案官員人數(shù)大幅增長，是零容忍高壓態(tài)勢的必然結果。中央不斷強化有貪必肅、有腐必反的堅定決心，極大地震懾了那些以為可以僥倖過關的問題官員，他們意識到認清形勢、主動交代才是正道。

他認為，越紮越牢的制度籠子，徹底堵死了腐敗分子的退路，讓主動投案成為其唯一正確的選擇。這是反腐敗鬥爭從量的積累走向質的變化的有力印證。腐敗分子紛紛主動投案，也是政策感召的結果，體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮懲前毖後、治病救人效應，推動治理腐敗效能不斷提高。

撒下全球天網(wǎng) 海外追逃追贓

中國反腐浪潮將肅貪追逃的大網(wǎng)撒向全球。追逃追贓「天網(wǎng)行動」共追回外逃人員6,900人，追回贓款327.86億元，「百名紅通人員」已有61人歸案。反腐敗國際追逃追贓工作，進一步展示了中國共產(chǎn)黨懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的鮮明態(tài)度。

疫情無阻緝捕步伐

今年5月19日，中國農(nóng)業(yè)銀行江陰要塞支行原行長孫鋒在境外落網(wǎng)並被遣返回國，成為開展「天網(wǎng)行動」五年以來，第61名歸案的「百名紅通人員」。2011年12月，孫鋒因涉嫌利用職務便利騙取他人巨額資金畏罪外逃，2012年以來中央追逃辦先後12次組團赴境外開展國際執(zhí)法合作，即使來勢兇猛的新冠肺炎疫情也未能遲滯「獵手」們的追蹤步伐，經(jīng)過十年艱苦努力，終於將其緝捕歸案。

十八大以來，中央堅持有腐必反、有貪必肅。營造了「天羅地網(wǎng)、無路可逃」的環(huán)境和氛圍。特別是習近平總書記高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，他明確指出，國際追逃工作要好好抓一抓，各有關部門要加大交涉力度，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的後路。此外，他還在出訪期間，在會見各國政要、海外演講等場合裏，多次談及國際反腐敗合作、海外追逃追贓，強調「不能讓外國成為一些腐敗分子的『避罪天堂』」。

在中央統(tǒng)一部署下， 「天網(wǎng)行動」統(tǒng)籌推進反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，形成上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。連續(xù)五年開展的「天網(wǎng)行動」，共追回外逃人員6,900人，其中黨員和國家工作人員1,962人，追回贓款327.86億元，「百名紅通人員」已有61人歸案。

清華大學廉政與治理研究中心副主任宋偉對香港文匯報記者表示，過去一段時間以來，腐敗分子「貪飽就跑，跑了就了」，不僅造成了國家巨額財產(chǎn)的損失，還嚴重損害了社會公平正義和司法公正，深深觸痛公眾神經(jīng)。十八大以來，追逃追贓和跨境腐敗治理工作成為反腐敗的重要一環(huán)，昭示了中國共產(chǎn)黨懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的鮮明態(tài)度，極大地振奮了黨心民心。

狠抓「小官巨腐」 保障民生利益

在查處貪官「大老虎」的同時，中央也意識到「老百姓身邊腐敗」「小官巨腐」對群眾切身利益及基層政治生態(tài)的惡劣影響。十年來，全面從嚴治黨不斷向基層延伸，向群眾身邊的腐敗和不正之風亮劍，讓群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊。

中央紀委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，十九大以來，截至今年4月底，全國共查處民生領域腐敗和作風問題49.6萬個，給予黨紀政務處分45.6萬人。同時，深入整治群眾身邊的「微腐敗」，教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領域的腐敗和作風問題得到持續(xù)糾治，民生領域損害群眾利益問題的治理機制不斷完善。

扶貧和鄉(xiāng)村振興領域的突出問題也得到了堅決整治。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年，開展三年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理期間，全國共查處相關問題28萬個，給予黨紀政務處分18.8萬人。2021年，查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風問題1.9萬個，處分1.7萬人。

嚴懲惡勢力 嚴查「保護傘」

「唐山燒烤店打人事件」舉國關注，其背後腐敗和黑惡勢力「保護傘」問題更是觸目驚心。2022年8月29日，河北省紀委監(jiān)委發(fā)布關於嚴肅查處陳某志等涉嫌惡勢力組織背後的腐敗和「保護傘」問題的通報，對15名相關人員立案審查調查，對8名公職人員採取留置措施，並初步查出違紀違法及涉嫌濫用職權、徇私枉法、行賄、受賄等職務犯罪問題……釋放出嚴懲惡勢力、嚴查「保護傘」的強烈信號。

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委通報，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，截至今年4月底，全國共查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題10.1萬個，給予黨紀政務處分9.2萬人，移送檢察機關1.2萬人。

（來源：香港文匯報A07-14：要聞 2022/10/08）