（香港文匯報(bào) 記者 張寶峰）中共中央宣傳部昨日舉行「中國(guó)這十年」系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)、王靈桂介紹了中共十八大以來「一國(guó)兩制」在港澳的成功實(shí)踐情況。黃柳權(quán)表示，「一國(guó)兩制」在港澳取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是「一國(guó)兩制」理論開闢新境界，二是「一國(guó)兩制」制度體系更加完善，三是香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定良好局面，四是香港、澳門加快融入國(guó)家發(fā)展大局。同時(shí)，「一國(guó)兩制」這10年來在香港和澳門的實(shí)踐，取得了多方面的新進(jìn)展、新成就，一是香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序更加牢固，治理體系日臻完善；二是香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)戰(zhàn)勝各種風(fēng)雨挑戰(zhàn)，發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步前行；三是香港、澳門與祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，加快融入中華民族偉大復(fù)興壯闊征程。

闢理論新境界　制度系統(tǒng)更完善

「第一，『一國(guó)兩制』理論開闢新境界?！裹S柳權(quán)表示，習(xí)近平總書記對(duì)「一國(guó)兩制」和港澳工作提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，將我們黨對(duì)「一國(guó)兩制」的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到新高度。習(xí)近平總書記的重要論述，是對(duì)「一國(guó)兩制」理論的豐富和發(fā)展，為推進(jìn)新時(shí)代「一國(guó)兩制」實(shí)踐提供了根本遵循，是港澳工作取得新成就、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本原因。

二是，「一國(guó)兩制」制度體系更加完善。黃柳權(quán)表示，針對(duì)香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出健全中央依照憲法和基本法對(duì)特區(qū)行使全面管治權(quán)、完善特區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)制度機(jī)制的重大決策，推動(dòng)建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、制定香港國(guó)安法、完善香港特別行政區(qū)選舉制度，並支持澳門特別行政區(qū)啟動(dòng)修改澳門國(guó)安法。所有這些，為實(shí)現(xiàn)港澳長(zhǎng)治久安，推動(dòng)「一國(guó)兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

三是，香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定良好局面。黃柳權(quán)指出，在祖國(guó)全力支持下，香港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位穩(wěn)固，創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)迅速興起，自由開放雄冠全球，營(yíng)商環(huán)境世界一流，包括普通法在內(nèi)的原有法律得到保持和發(fā)展。

四是，香港、澳門加快融入國(guó)家發(fā)展大局。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果，廣深港高鐵、港珠澳大橋和多個(gè)口岸相繼建成開通，橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)更加快捷，便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施持續(xù)完善。

憲制秩序更穩(wěn)　發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步行

在回答「一國(guó)兩制」在香港和澳門的實(shí)踐取得了哪些新進(jìn)展新成就的提問時(shí)，黃柳權(quán)表示，這些新進(jìn)展新成就體現(xiàn)在方方面面，並重點(diǎn)介紹三個(gè)方面：

一是香港、澳門兩個(gè)特區(qū)以憲法和基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序更加牢固，治理體系日臻完善。中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)得到落實(shí)，特區(qū)高度自治權(quán)正確行使。制定實(shí)施香港國(guó)安法，啟動(dòng)修改澳門國(guó)安法，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。全面落實(shí)「愛國(guó)者治港」「愛國(guó)者治澳」，完善香港選舉制度，穩(wěn)步推動(dòng)符合「一國(guó)兩制」方針、符合特別行政區(qū)憲制地位、有利於維護(hù)港澳居民民主權(quán)利、有利於保持港澳繁榮穩(wěn)定的特別行政區(qū)民主制度向前發(fā)展，港澳居民依法享有的廣泛權(quán)利和自由得到充分保障。

二是香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)戰(zhàn)勝各種風(fēng)雨挑戰(zhàn)，發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步前行。無論是外部環(huán)境不利變化和新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重衝擊，還是一些劇烈的社會(huì)動(dòng)盪，都沒有阻擋住港澳行進(jìn)的腳步。港澳兩個(gè)特別行政區(qū)在教育科技、醫(yī)療衞生、文化體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，國(guó)際影響顯著提升。

三是香港、澳門與祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，加快融入中華民族偉大復(fù)興壯闊征程。港澳積極融入國(guó)家發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同祖國(guó)內(nèi)地的交流合作領(lǐng)域全面拓展、機(jī)制不斷完善；充分發(fā)揮高度自由開放、同國(guó)際規(guī)則順暢銜接等優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建我國(guó)更大範(fàn)圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局中發(fā)揮著重要的功能。香港一直是我國(guó)內(nèi)地最大的外資來源地、對(duì)外投資最大目的地、對(duì)外貿(mào)易最大轉(zhuǎn)口地，澳門成為我國(guó)雙向開放特別是與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來的重要平臺(tái)。在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，香港、澳門已經(jīng)並將繼續(xù)作出重大貢獻(xiàn)。

港實(shí)施國(guó)安法　法治秩序恢復(fù)　市民生活安寧　營(yíng)商環(huán)境改善

有部分人聲稱在香港國(guó)安法實(shí)施後，「香港正在變得越來越『內(nèi)地化』，這將影響香港作為國(guó)際金融中心的地位」云云。國(guó)務(wù)院港澳辦副主任黃柳權(quán)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)國(guó)家安全是世界各國(guó)通行的做法，很難想像哪一個(gè)國(guó)家會(huì)放任顛覆國(guó)家政權(quán)、分裂國(guó)家的言行在這個(gè)國(guó)家大行其道。事實(shí)證明，香港國(guó)安法實(shí)施以來，法治秩序得到了恢復(fù)，市民生活安寧得到了恢復(fù)，營(yíng)商環(huán)境得到了改善。

「國(guó)安法影響香港金融地位」是危言聳聽

黃柳權(quán)表示，自香港國(guó)安法實(shí)施以後，短短兩年時(shí)間，香港市民和全球資本對(duì)香港的信心指數(shù)持續(xù)回升，國(guó)際機(jī)構(gòu)及商界對(duì)香港的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)正面積極。香港的全球金融中心指數(shù)排名回升到第三名。香港資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)總值在2021年年底達(dá)到了35.55萬億港元，超過了2019年年底數(shù)額的兩成。香港銀行今年7月存款額超過15萬億港元，這個(gè)數(shù)額比香港國(guó)安法實(shí)施前增加了8.5%。今年3月，國(guó)際貨幣基金組織讚揚(yáng)香港金融體系穩(wěn)定，再一次肯定香港作為主要的國(guó)際金融中心的地位。

同時(shí)，在香港企業(yè)活躍程度也在大大增強(qiáng)。黃柳權(quán)舉例說，2021年母公司在海外及內(nèi)地駐港公司達(dá)到了9,049家，創(chuàng)歷史新高。2022年上半年，一共有50,087家公司在港成立，新公司數(shù)量增幅穩(wěn)健。這些事實(shí)都充分說明，香港國(guó)安法不僅不會(huì)損害香港的經(jīng)濟(jì)自由度，反而為香港保持繁榮穩(wěn)定、鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了非常堅(jiān)實(shí)的法律保障。

他強(qiáng)調(diào)，全世界所有的國(guó)家都有自己的維護(hù)國(guó)家安全法。香港國(guó)安法和世界其他國(guó)家國(guó)安法沒什麼兩樣，從立法目的到立法內(nèi)容都是一樣的。所以，所謂國(guó)安法影響香港金融地位的說法是在危言聳聽，也是帶有政治偏見的。香港有民調(diào)顯示，有71.9%的受訪者認(rèn)為香港國(guó)安法的實(shí)施增強(qiáng)了他們對(duì)香港實(shí)踐「一國(guó)兩制」的信心。

「一國(guó)」原則愈堅(jiān)固 「兩制」優(yōu)勢(shì)更彰顯

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任王靈桂在回答記者提問時(shí)表示，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是「一國(guó)兩制」方針的最高原則。在這個(gè)前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變，享有高度自治權(quán)。中央政府對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。在這個(gè)原則之下，「一國(guó)」原則愈加堅(jiān)固，「兩制」優(yōu)勢(shì)才能更加彰顯。

「政權(quán)必須牢牢掌握在愛國(guó)者手中，這是世界通行的政治法則。」他強(qiáng)調(diào)，世界上沒有一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的人民會(huì)允許不愛國(guó)甚至賣國(guó)、叛國(guó)的勢(shì)力和人物掌握政權(quán)。因此，「愛國(guó)者治港」「愛國(guó)者治澳」是保證港澳長(zhǎng)治久安、守護(hù)好港澳居民切身利益的必然要求。

王靈桂表示，一個(gè)時(shí)期，受各種內(nèi)外複雜因素影響，「反中亂港」活動(dòng)猖獗，香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。黨中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移、全面準(zhǔn)確貫徹「一國(guó)兩制」方針，堅(jiān)持和完善「一國(guó)兩制」制度體系。按照黨的十九屆四中全會(huì)作出的頂層設(shè)計(jì)和全面部署，果斷制定香港國(guó)安法，從根本上堵住了香港維護(hù)國(guó)家安全的制度漏洞，成為「一國(guó)兩制」實(shí)踐的重要里程碑。

他強(qiáng)調(diào)，中央支持港澳更加深入對(duì)接國(guó)家「十四五」規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和「一帶一路」高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神。堅(jiān)決防範(fàn)遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。這一系列重要舉措，堅(jiān)持和完善了「一國(guó)兩制」制度體系，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回答本報(bào)記者提問：喜見特區(qū)新屆政府紓解民困動(dòng)起來

當(dāng)前香港正在經(jīng)歷由亂到治、由治及興的新時(shí)期，香港市民熱切期望土地房屋、貧富懸殊、青年發(fā)展這些民生憂難問題能夠得到切實(shí)解決。國(guó)務(wù)院港澳辦副主任王靈桂在回答香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者提問時(shí)表示，香港特區(qū)政府已經(jīng)開始行動(dòng)起來了。這些民生憂難問題都是長(zhǎng)期積累下來的，破解這些難題不可能一蹴而就，也不可能一個(gè)措施解決所有的問題，需要在發(fā)展中用發(fā)展的辦法，下大力氣持續(xù)推進(jìn)解決。相信在中央的堅(jiān)定支持下，在行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府帶領(lǐng)下，廣大香港居民積極投身建設(shè)美好香港，就一定能夠過上更加美好幸福的生活。

專組排憂解難 展現(xiàn)決心擔(dān)當(dāng)

王靈桂表示，習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)上的重要講話中專門強(qiáng)調(diào)，「當(dāng)前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)更多一些、孩子的教育更好一些、年紀(jì)大了得到的照顧更好一些」。習(xí)近平總書記希望新一屆特別行政區(qū)政府要「務(wù)實(shí)有為、不負(fù)人民，把全社會(huì)特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進(jìn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民」。

他表示，很高興地看到香港新一屆特區(qū)政府已經(jīng)開始行動(dòng)起來了，設(shè)立「土地及房屋供應(yīng)統(tǒng)籌組」，成立「公營(yíng)房屋項(xiàng)目行動(dòng)工作組」，多管齊下，全面推進(jìn)土地房屋工作提速、提效、提量；設(shè)立「弱勢(shì)社群學(xué)生擺脫跨代貧窮行動(dòng)小組」；設(shè)立「地區(qū)事項(xiàng)統(tǒng)籌工作組」，幫助青年向上流動(dòng)，這些舉措展現(xiàn)出了解決問題的決心和擔(dān)當(dāng)。香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)最近公布的民調(diào)顯示，有超過八成受訪基層市民認(rèn)為，新一屆特區(qū)政府能夠做到中央希望的「民有所呼、我有所應(yīng)」。

王靈桂表示，這些民生憂難問題都是長(zhǎng)期積累下來的，破解這些難題不可能一蹴而就，也不可能一個(gè)措施解決所有的問題，需要在發(fā)展中用發(fā)展的辦法，下大力氣持續(xù)推進(jìn)解決。今後，中央將繼續(xù)全力支持香港抓住國(guó)家發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接「十四五」規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和「一帶一路」高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略；全力支持香港保持和發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同世界各地開展更加廣泛、更加緊密的交流與合作；全力支持香港積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，充分釋放香港社會(huì)蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

「我們相信，在中央的堅(jiān)定支持下，在行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府這個(gè)當(dāng)家人、第一責(zé)任人的帶領(lǐng)下，廣大香港居民積極投身建設(shè)美好香港，辛勤工作，就一定能夠在由治及興的過程中，過上更加美好幸福的生活?！雇蹯`桂表示。

中央續(xù)推舉措支持灣區(qū)發(fā)展

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)表示，中央提出建設(shè)大灣區(qū)的重要目的之一，就是要進(jìn)一步支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，增進(jìn)香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。下一步，中央有關(guān)部門將繼續(xù)支持港澳發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在加快推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、大灣區(qū)市場(chǎng)一體化發(fā)展、粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)等方面，繼續(xù)推出更多有力舉措。

黃柳權(quán)表示，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)實(shí)施三年了，在中央各有關(guān)部門和粵港澳三地的共同努力下，大灣區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。一是重大合作平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)；二是國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；三是港澳與內(nèi)地互聯(lián)互通取得新突破；四是便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施持續(xù)完善。

被問及香港特區(qū)政府計(jì)劃放寬入境香港的規(guī)定時(shí)，黃柳權(quán)表示，新一屆特區(qū)政府上任以後多次強(qiáng)調(diào)，接軌世界與和內(nèi)地通關(guān)並不矛盾，且特區(qū)政府也根據(jù)香港疫情和全球疫情變化情況與香港的實(shí)際情況，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整和優(yōu)化香港的疫情防控措施，「我認(rèn)為，特區(qū)政府做的這些調(diào)整無可厚非，也不需要去過度解讀。」

港具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將吸引更多人才

有香港媒體引報(bào)道稱香港出現(xiàn)了「移民潮」，問中央以至特區(qū)政府會(huì)採(cǎi)取何種措施將本地和外國(guó)的人才留在香港。對(duì)此，國(guó)務(wù)院港澳辦副主任黃柳權(quán)回應(yīng)表示，香港出現(xiàn)「移民潮」的形容並不是很恰當(dāng)。他相信，香港高度自由開放規(guī)範(fàn)的營(yíng)商環(huán)境，暢通便捷的國(guó)際聯(lián)繫，所實(shí)行的普通法制度和低稅制，中西文化融合的人文環(huán)境，特別是香港背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一定會(huì)吸引更多的人才到香港施展抱負(fù)。

形容港現(xiàn)「移民潮」不恰當(dāng)

黃柳權(quán)表示，據(jù)特區(qū)政府有關(guān)的報(bào)告顯示，從2021年年中到2022年年中，香港移入人口為1.83萬人，移出人口為11.32萬人；新出生人口為3.51萬人，死亡人口為6.16萬人。「從這些數(shù)據(jù)來看，香港人口減少的原因是多方面的，看不出人口減少是因?yàn)椤阂泼癯薄粚?dǎo)致的……從特區(qū)政府公布的人口數(shù)據(jù)和發(fā)言人作的說明解釋來看，香港出現(xiàn)了『移民潮』的形容並不是很恰當(dāng)?！?/p>

他指出，當(dāng)前香港已經(jīng)從由亂到治進(jìn)入了由治及興的關(guān)鍵時(shí)刻，香港社會(huì)對(duì)未來的發(fā)展充滿了期待。中央政府將一如既往地支持香港同祖國(guó)內(nèi)地和世界各地展開廣泛、緊密的交流合作，而特區(qū)政府非常積極地吸引人才到香港來。「所以我相信，香港高度自由開放規(guī)範(fàn)的營(yíng)商環(huán)境，暢通便捷的國(guó)際聯(lián)繫，所實(shí)行的普通法制度和低稅制，中西文化融合的人文環(huán)境，特別是香港背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一定會(huì)吸引更多的人才到香港施展抱負(fù)。」

港新選制是廣泛真實(shí)管用民主制度

2021年，中央完善了香港特區(qū)選舉制度，並發(fā)布了《「一國(guó)兩制」下香港的民主發(fā)展》白皮書。國(guó)務(wù)院港澳辦副主任王靈桂被問及有關(guān)香港民主發(fā)展的問題時(shí)表示，新選制能夠確保反映民意、集中民智、為民謀福，是廣泛真實(shí)管用的民主制度。

反映民意 集中民智 為民謀福

王靈桂表示，回歸之前，香港沒有民主可言?；貧w祖國(guó)後，香港同胞實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，香港真正的民主由此開啟。中國(guó)共產(chǎn)黨是香港民主制度的設(shè)計(jì)者、創(chuàng)立者、維護(hù)者和推進(jìn)者，始終堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依法有序發(fā)展民主。但在反中亂港勢(shì)力的蓄意對(duì)抗、阻撓之下，香港民主發(fā)展一度遭遇挫折，選舉制度更是一再暴露出重大缺陷和漏洞。2021年，黨中央果斷決策，完善了香港選舉制度。

「從選舉委員會(huì)選舉，到第七屆立法會(huì)選舉，再到第六任行政長(zhǎng)官選舉，三場(chǎng)選舉都彰顯了新選制的顯著特色和優(yōu)勢(shì)?！顾硎荆皇菑V泛代表性，二是政治包容性，三是均衡參與性，四是公平競(jìng)爭(zhēng)性。從以上特點(diǎn)可以看出，新選制能夠確保反映民意、集中民智、為民謀福，是廣泛真實(shí)管用的民主制度。

王靈桂強(qiáng)調(diào)，選舉並不是民主的全部。憲法和基本法全面構(gòu)建了香港特別行政區(qū)的民主制度，憲法明確了中央政府主導(dǎo)和決定香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的憲制責(zé)任，基本法規(guī)定了香港特別行政區(qū)民主制度的主要內(nèi)容和未來發(fā)展的路徑和原則、賦予了香港居民廣泛的民主權(quán)利和自由。香港特別行政區(qū)的民主制度符合「一國(guó)兩制」方針，符合香港憲制地位，有利於維護(hù)香港居民民主權(quán)利，有利於保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，展現(xiàn)出更加光明的前景。

（來源：香港文匯報(bào)A01-20：要聞 2022/09/21）