（大公文匯全媒體記者任芳頡、凱雷 實習(xí)記者郭瀚林）「兩會」前夕線上線下群眾紛紛發(fā)聲，認(rèn)為建立殺一儆百的懲治「網(wǎng)暴」機制已刻不容緩。讓人感到振奮的是，3月8日「兩高」工作報告明確指出，對侵犯個人信息、煽動網(wǎng)絡(luò)暴力侮辱誹謗的，要依法追究刑事責(zé)任。最高法將「網(wǎng)暴追究刑責(zé)」寫入最高法工作報告，最高檢在工作報告中提到「從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗侮辱等犯罪」。筆者留意到，民眾呼聲切實轉(zhuǎn)化為了代表委員們手中的提案，「兩會」期間多位代表委員提出了制止網(wǎng)絡(luò)暴力的切實建議，更有40位代表向人大會議提交聯(lián)名議案，建議為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項立法。

全國政協(xié)常委張連起：網(wǎng)絡(luò)虛擬性和匿名性,使得一些人抱著「法不責(zé)眾」心理。營造健康上網(wǎng)環(huán)境、遏制網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的一個有效方式，就是網(wǎng)絡(luò)用戶必須用真實身份註冊賬號信息,實施「一人一號」，還需要建立精準(zhǔn)有效的投訴舉報機制,加大對侵權(quán)人或不履行主體責(zé)任平臺的法律責(zé)任追究，降低維權(quán)成本，加大對侵權(quán)人的震懾與遏制。

全國政協(xié)委員魏世忠：當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)背景下，情節(jié)嚴(yán)重或者嚴(yán)重危害社會秩序的誹謗案件有大量證據(jù)存在網(wǎng)絡(luò)上，依靠公民個人力量取證維權(quán)困難。建議通過完善法律制度強化互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任，將嚴(yán)重危害社會的網(wǎng)絡(luò)暴力行為納入公訴案件範(fàn)圍。

全國政協(xié)委員周世虹：網(wǎng)絡(luò)暴力暴露出當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管的不足，目前法律法規(guī)中關(guān)於網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的內(nèi)容缺乏操作性、針對性及時效性。雖然短期內(nèi)製定並出臺一部網(wǎng)絡(luò)暴力的專門立法不太現(xiàn)實，但可以制定相關(guān)條例，或者在其他法律修改的時候，加上相關(guān)內(nèi)容。

全國政協(xié)委員皮劍龍：有關(guān)部門要加大打擊力度，能立案的公安部門要盡量立案。要做到「平臺管客戶，政府管平臺」。

全國政協(xié)委員王學(xué)坤：網(wǎng)絡(luò)空間中存在著形式多樣的網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯了網(wǎng)民的名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)，嚴(yán)重影響著社會秩序和安全，尤其是影響著青少年一代的健康成長。一些媒體和平臺為了流量發(fā)表不實報道或者片面報道，為網(wǎng)絡(luò)暴力推波助瀾。帶來《關(guān)於專門制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法的提案》，建議採取專門化、體系化的集中立法來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力。

全國人大代表賈宇：通過對謠言、人肉等網(wǎng)暴行為提起公訴，是向全社會宣示網(wǎng)絡(luò)空間不是「法外之地」，也彰顯了司法機關(guān)加強互聯(lián)網(wǎng)法治的決心。公訴能更有效地懲治具有嚴(yán)重危害性的網(wǎng)絡(luò)誹謗行為，只有司法機關(guān)依職權(quán)取證，才能有力有效保護被害人權(quán)利，也可以提高犯罪嫌疑人、被告人的犯罪成本。

全國人大代表法蒂瑪：網(wǎng)絡(luò)暴力的加害方在網(wǎng)絡(luò)上通常是匿名的，具有一定的隱蔽性，受害方刑事自訴需要自行取證，往往比較困難，只有司法機關(guān)依法啟動公訴程序，才能及時有效追訴犯罪。相關(guān)部門要進一步深挖購買黑公關(guān)和水軍的企業(yè)和個人，從源頭上進行治理。

全國人大代表魯曼：「在網(wǎng)絡(luò)暴力中，受害者通常無法逃避他們遭受的辱罵和騷擾，一些影響甚至比傳統(tǒng)暴力行為表現(xiàn)得更強烈?！箍梢哉f「網(wǎng)暴」的實施成本趨近為零。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播離不開網(wǎng)絡(luò)平臺，因此要先從規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺入手，應(yīng)在法律中明確平臺的事先審查責(zé)任。

全國人大代表李東生：目前相關(guān)立法分散於《民法典》《刑法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等眾多規(guī)定，削弱了對網(wǎng)絡(luò)暴力的遏制力度。從根源上需要一套行之有效、針對性強的專項法律，才能完善網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)體系，嚴(yán)懲施暴者，更能保護受害者。

全國人大代表方燕：隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)機會增多，利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的案例呈高發(fā)態(tài)勢。通過網(wǎng)絡(luò)社交工具來侵害未成年人的案件，比如網(wǎng)暴未成年人、非接觸性的「網(wǎng)絡(luò)隔空」猥褻行為等，也是對未成年人合法權(quán)益的侵害，建議將此類案件也納入強制報告行列。

張雄等40位代表向人大會提交聯(lián)名議案，建議為反網(wǎng)絡(luò)暴力專項立法：

一、建議採取專門化、體系化的集中立法來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力，制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專項法律。

從法律層面明確界定網(wǎng)絡(luò)暴力定義和範(fàn)疇，界定言論自由和侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為之間的區(qū)別。包括確立網(wǎng)絡(luò)暴力的類型與判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)暴力的內(nèi)容和形式。界定刑法與民法、經(jīng)濟法等其他法律的邊界；規(guī)範(fàn)反網(wǎng)絡(luò)暴力權(quán)力授予的形式、行使的程序和適用的範(fàn)圍等。

二、專項立法要就預(yù)防和懲處網(wǎng)絡(luò)暴力等做出明確的法律規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的民事責(zé)任、治安處罰及刑事責(zé)任，有助於提高全社會反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識和維權(quán)觀念。立法要明確網(wǎng)站平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇監(jiān)管法律責(zé)任，承擔(dān)反網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)。

三、加大網(wǎng)絡(luò)暴力刑罰力度，嚴(yán)懲惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，才能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中樹立法律的威嚴(yán)。司法部門要對網(wǎng)絡(luò)暴力者動真格，需要有懲罰力度的法律依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)暴力立法應(yīng)根據(jù)實際及時制定和更新民事賠償和刑事懲戒等方面的規(guī)定，加大網(wǎng)絡(luò)暴力懲罰力度。

正如周世虹委員所言，網(wǎng)絡(luò)暴力暴露出當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管的不足，目前法律法規(guī)中關(guān)於網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的內(nèi)容缺乏操作性、針對性以及時效性。魯曼代表、皮劍龍委員的建議相當(dāng)有針對性：有關(guān)部門要加大打擊力度，能立案的公安部門要盡量立案。要做到「平臺管客戶，政府管平臺」，要先從規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺入手，應(yīng)在法律中明確平臺的事先審查責(zé)任。這一系列情況都說明，出臺網(wǎng)暴相關(guān)的立法或者司法解釋的時機已經(jīng)成熟，有望在不久的將來真正落地。相關(guān)法律法規(guī)的完善也將有助於各大互聯(lián)網(wǎng)平臺在制定網(wǎng)暴相關(guān)管理規(guī)則時，更加有法可依。