（大公文匯網(wǎng)記者 朱燁 兩會報道）2022年全國兩會期間，全國政協(xié)常委蔡冠深對記者表示，「中國雲(yún)南—緬甸仰光—印度洋新通道」（以下簡稱「中緬印度洋新通道」），是雲(yún)南省推動落實「一帶一路」倡議和習(xí)近平總書記「把雲(yún)南建成中國面向南亞東南亞輻射中心和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡」重要指示，先行先試、以大開放促進大發(fā)展的有力舉措。

據(jù)悉，2021年8月25日，中緬印度洋新通道試通首發(fā)集裝箱自新加坡啟運，抵達緬甸仰光港後，通過公路抵達孟定清水河口岸後入境中國，再自臨滄火車站以鐵路專列方式到達成都國際鐵路港。實現(xiàn)了中緬第三國過境貿(mào)易過境運輸?shù)摹钙票谩?。同?2月28日至2022年1月3日，發(fā)自緬甸曼德勒、臘戍等地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)最嚴(yán)格的疫情防控消殺，分兩批次經(jīng)公路汽車運輸，於雲(yún)南孟定清水河口岸入境，再通過鐵路運輸?shù)诌_四川德陽國際鐵路物流港。實現(xiàn)了第三國貨物通過「海公鐵」聯(lián)運方式，首次經(jīng)緬甸運抵中國。

蔡冠深表示，這兩次試運行為中緬印度洋新通道奠定了基礎(chǔ)。事實上，西南內(nèi)陸地區(qū)貨物途經(jīng)雲(yún)南省臨滄市孟定清水河口岸出境，再經(jīng)緬甸皎漂港和仰光港進入印度洋，是中國進入印度洋里程最短、用時最少、最平坦的陸路通道。

目前，中國前往印度洋、地中海、大西洋的國際貿(mào)易遠(yuǎn)洋運輸船舶，主要從川渝地區(qū)陸路運往廣西欽州港，進入中國南海，通過麻六甲海峽到達印度洋，航運約4800海裏，陸運約1500公里，共需時約37天。若打通中緬印度洋陸上新通道，則比從中國沿海城市出關(guān)節(jié)約航程約2000—6000公里，一個40尺集裝箱可節(jié)約物流成本15050元。況且，昆明經(jīng)臨滄清水河至緬甸仰光全程1705公里，比經(jīng)德宏瑞麗至仰光近203公里；昆明經(jīng)臨滄清水河至皎漂港高速公路1540公里、鐵路1450公里，比經(jīng)德宏瑞麗至皎漂港高速公路近120公里、鐵路近228公里。

蔡冠深指出，清水河通道，可以強有力地支撐中國面向南亞東南亞輻射中心和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡建設(shè)，為構(gòu)建「大循環(huán)、雙迴圈」新發(fā)展格局發(fā)揮重要作用。此外，建設(shè)聯(lián)通雲(yún)南清水河口岸—緬甸臘戍—皎漂港/仰光港的海公鐵聯(lián)運國際通道，聯(lián)通歐洲、非洲、中東以及南亞各國，還有助中國西部進出口貨物不繞行麻六甲海峽，減少了戰(zhàn)略上的不安全因素。

蔡冠深認(rèn)為，目前，要進一步建成新通道，還存在兩個主要難題：一是「仰光—曼德勒—臘戍—滾弄—清水河線路」未納入《中國—緬甸經(jīng)濟走廊備忘錄》規(guī)劃線路，新通道雙邊合作缺乏法律依據(jù)。二是中緬兩國尚未商簽第三國貨物過境、跨境陸路運輸合作、陸路口岸擴大開放成為國際口岸、貨幣互換等4個雙邊合作協(xié)定（備忘錄），新通道雙邊合作難以實現(xiàn)規(guī)範(fàn)化。

因此，蔡冠深建議：第一，國家及早將中緬印度洋新通道建設(shè)及「仰光—曼德勒—臘戍—滾弄—清水河線路」，列入中緬經(jīng)濟走廊相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容、合作協(xié)定和專案清單，切實加以推動。

目前，瑞麗通道國內(nèi)段大理至瑞麗鐵路已開工建設(shè)，惜為單線鐵路，貨運能力僅1200萬噸/年，難以滿足需求。清水河通道國內(nèi)段臨滄至清水河鐵路專案，研究充分，技術(shù)可行，投資省，工程難度?。粐舛问峭耆删捳婀茌牭耐ǖ?，風(fēng)險低，預(yù)計工期僅3年。且緬甸與雲(yún)南臨滄推動清水河至緬甸鐵路通道的合作意願強烈，具備快速形成另一條中緬鐵路通道的有利條件。

蔡冠深指出，第二，應(yīng)加大談判力度，推動中緬兩國盡快簽署簽訂第三國貨物過境、跨境陸路運輸合作、陸路口岸擴大開放成為國際口岸、貨幣互換等4個雙邊合作協(xié)定（備忘錄）。改變目前我方貨物運輸車輛僅限於口岸所在地指定的運輸線路內(nèi)通行，有效期限短，難以深入對方腹地城市，無法開通國際道路旅客運輸線路等制約跨境物流大發(fā)展的不利局面。期待及早在上述檔簽署方面獲得突破，以更好地為中國西南開放，增進與南亞、東盟經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)。