全國政協(xié)十三屆五次會議4日在北京開幕。全國政協(xié)委員舒心在向全國政協(xié)五次會議提交的提案中針對進一步減輕再生資源產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)提出多項建議。

舒心指出，再生資源產(chǎn)業(yè)存在稅負(fù)過重、增值稅無法抵扣等問題。一是企業(yè)所得稅稅前成本列支困難。目前，全國各地再生資源企業(yè)約80%的原料是從消費者、個體戶購買，賣方不能開具發(fā)票，廢金屬收購企業(yè)無法開具收購發(fā)票或自製收購憑證作為成本列支憑證，導(dǎo)致企業(yè)沒有所得稅稅前扣除憑證。為取得抵扣憑證，再生資源企業(yè)只能通過第三方有稅前扣除憑證的企業(yè)進行委託收購，造成收購企業(yè)稅負(fù)上升，形成稅務(wù)風(fēng)險，限制了再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，有些企業(yè)為保證能回收到廢舊資源，自行承擔(dān)代徵稅款，增加了運營成本。二是再生資源企業(yè)稅負(fù)較高。雖然河南、江西等省針對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了稅收縣級留成按一定比例獎補企業(yè)的扶持政策，間接降低了企業(yè)的實際稅負(fù)。但從全國來看，再生資源回收企業(yè)從自然人購買的廢舊物資沒有增值稅進項可供抵扣，且現(xiàn)行政策對再生資源回收環(huán)節(jié)沒有增值稅退稅優(yōu)惠政策，再生資源回收企業(yè)的總稅負(fù)達(dá)14%左右，高於一般行業(yè)稅負(fù)水平，提高了再生資源回收利用成本，縮小了原生資源和再生原料的價差，不利於再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

舒心為此建議：一、有關(guān)部門修訂、完善再生資源增值稅優(yōu)惠政策。一是國家有關(guān)部門應(yīng)修訂再生資源增值稅優(yōu)惠政策，加大增值稅退補比例，將再生資源回收環(huán)節(jié)納入增值稅優(yōu)惠範(fàn)疇。二是應(yīng)創(chuàng)新稅前扣除方式，從根本上解決產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏高和企業(yè)成本列支憑證問題。

二、總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，制定並出臺統(tǒng)一政策。一是稅務(wù)部門應(yīng)總結(jié)河南、湖北、江西等地稅務(wù)部門的有效做法，制定並出臺全國性的統(tǒng)一政策。二是應(yīng)允許企業(yè)使用自製收購憑證作為成本列支、允許企業(yè)使用收購發(fā)票作為成本列支，並在全行業(yè)廣泛推廣，實現(xiàn)企業(yè)正常的稅前成本扣除。

三、將再生資源企業(yè)納入綠色製造配套供應(yīng)商範(fàn)圍。一是工信部等有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)政策，將再生資源企業(yè)納入綠色製造配套供應(yīng)商支持範(fàn)圍。二是應(yīng)支持、指導(dǎo)企業(yè)積極申報工信部綠色製造示範(fàn)項目、申報國家廢鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入，爭取專項資金支持、享受增值稅優(yōu)惠政策。

四、制定相關(guān)政策措施，涵養(yǎng)稅源，增加地方稅收。一是財政部門應(yīng)參照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》，制定並出臺再生資源產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法和財政辦法，指導(dǎo)各省區(qū)市財政適當(dāng)提高市、縣級政府留成比例，保障一定比例稅收留成獎補稅收貢獻(xiàn)突出企業(yè)，提高企業(yè)競爭力，涵養(yǎng)稅源，增加地方稅收。二是應(yīng)降低門檻，把再生資源項目納入貸款貼息範(fàn)圍，並支持建設(shè)國家級再生資源交易公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新再生資源回收模式，用信息化手段，實現(xiàn)資金流、物流、票據(jù)流交易全過程監(jiān)管，做到實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)可查，規(guī)範(fàn)再生資源回收，促進行業(yè)整體發(fā)展。