全國政協(xié)十三屆五次會議4日在北京開幕。全國政協(xié)委員舒心在向全國政協(xié)五次會議提交的提案中針對構建共享經(jīng)濟發(fā)展新機制推動中國特色社會主義經(jīng)濟高質量發(fā)展提出多項建議。

舒心指出，黨的十九大提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要堅持「創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享」的新發(fā)展理念。高質量發(fā)展根本在於形成持續(xù)的經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和競爭力，滿足我國人民日益增長的美好生活需要，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟高速發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足這些發(fā)展要求，高速發(fā)展模式在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也造成了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)不均衡、區(qū)域不均衡、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、民營經(jīng)濟生產(chǎn)力難以調動、關鍵技術領域被「卡脖子」、房地產(chǎn)和教育醫(yī)療過度市場化等問題，需要從根本入手，通過創(chuàng)建共享經(jīng)濟發(fā)展新機制，進行經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)化升級，實現(xiàn)我國經(jīng)濟向高質量發(fā)展的轉型。

舒心為此建議：一、國家引導，政策支持。對中央政府及各部委而言，一是要做好制度建設和頂層設計，給地方政府及社會各界以明確的政策指引，鼓勵共享經(jīng)濟機制的理論創(chuàng)新及實踐探索，合理配置優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜推動先行試點及有序推廣；二是要強調政策落地，並做好各項政策的下放執(zhí)行工作，加強對重點試點項目的指導幫扶和長效支持。對各級地方政府而言，一是要以開放、合作的態(tài)度推動共享經(jīng)濟機制的構建，提高與社會方合作意識，營造清朗的投資環(huán)境，使社會資本及運營方能獲得合理的投資回報和運營收益，引導和帶動更多社會資本參與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資，以PPP、REITs等方式積極推動資產(chǎn)盤活；二是要拿出切實的落地政策，做好政策執(zhí)行，通過財政引導資金等實際手段為重點項目提供支持，把好鋼用在刀刃上；三是要切實鼓勵引導各方力量，克服阻力，匯聚優(yōu)勢資本、集中有效資產(chǎn)、整合產(chǎn)業(yè)資源「辦大事」。

二、各類經(jīng)濟主體轉變思想，加強創(chuàng)新合作。對社會資本方而言，一是作為資本管理者代表投資方要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，牽頭做好項目的投資、開發(fā)及資本運營，並發(fā)揮自身資本管理經(jīng)驗聚合社會資本投入，積極做好產(chǎn)業(yè)資本籌措；二是要加大對資本運營管理的重視程度，發(fā)揮社會資本的創(chuàng)新能力和作用，積極整合引入先進技術和管理資源，推動商業(yè)模式和投資模式創(chuàng)新；三是要利用資本市場、金融市場推動共享經(jīng)濟新機制的可持續(xù)發(fā)展，積極通過REITs、資產(chǎn)證券化等方式推動重資產(chǎn)投資有效退出，通過IPO等方式推動輕資產(chǎn)投資有效退出。對專業(yè)的運營企業(yè)而言，要以綠色發(fā)展理念將高端技術、優(yōu)質經(jīng)營管理等要素引入項目中，進入到專業(yè)經(jīng)營管理服務的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮民營企業(yè)、科技企業(yè)的市場激勵機制的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目提供優(yōu)質運營服務，讓技術和管理創(chuàng)造價值，切實做好項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理，優(yōu)化項目產(chǎn)出。對政府平臺而言，一是要加快接受新的發(fā)展理念、推進新的發(fā)展模式、實行新的分配機制，適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉型，擺脫不可持續(xù)的固有發(fā)展思維，積極通過REITs、資產(chǎn)證券化等方式提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)存量資產(chǎn)盤活；二是要篩選拿出地方優(yōu)質資產(chǎn)配合試點工作，做到積極參與、開放包容、主動作為，按公正公平的市場原則，與社會資本和運營方開展多種方式的深入合作，實現(xiàn)共享互利共贏。

三、金融機構服務升級，做好配套金融服務。對銀行機構而言，一是要發(fā)揮投行思維提高資源、資產(chǎn)、資本的配置能力，聚合優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢資本為企業(yè)與項目提供涵蓋「引資源」、「引智慧」、「引資本」、主動投資管理等多方面的創(chuàng)新綜合金融服務；二是要積極開發(fā)用於充實資本、降槓桿的金融產(chǎn)品工具，以創(chuàng)新型投融資業(yè)務為共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期各階段提供個性化全鏈條金融服務支持；三是發(fā)揮傳統(tǒng)商業(yè)銀行在資金、網(wǎng)點、人員等方面的優(yōu)勢，支持共享經(jīng)濟新機制發(fā)展模式下的增量業(yè)務，深度研究信貸政策，以「投貸聯(lián)動」等業(yè)務模式給與支持。對保險公司、養(yǎng)老金管理機構而言，要積極投入長期資金以投資人身份參與共享經(jīng)濟的發(fā)展推動，為共享經(jīng)濟新機制下的實體企業(yè)提供長期、穩(wěn)定、循環(huán)的資金支持，支持產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對證券公司而言，要通過業(yè)務轉型升級提供適應共享經(jīng)濟發(fā)展需求的配套國內(nèi)、國際資本市場服務，創(chuàng)新應用IPO、REITs、資產(chǎn)證券化等資本工具，為企業(yè)提供輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)的資本運作平臺和渠道，為共享經(jīng)濟發(fā)展模式下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資本支持。