（大公文匯網(wǎng)記者 方俊明）全國政協(xié)十三屆五次會議今天（4日）開幕。全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿提交《關(guān)於完善公共資源「跟人走」，持續(xù)提升公共服務(wù)供給保障能力的建議》的提案。她建議，國家進(jìn)一步完善公共資源按常住人口規(guī)模配置，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。其中，完善居住證制度，落實(shí)並擴(kuò)大居住證持有人在城鎮(zhèn)享受的基本公共服務(wù)；努力推進(jìn)基本公共服務(wù)城市常住人口全覆蓋。

翟美卿表示，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市常住人口快速增長。但由於戶籍制度的限制以及城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源總量不足、配置不均衡等原因，許多城市外來常住人口難以享受與戶籍居民同等的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)和福利待遇，沒有真正融入城鎮(zhèn)。

她建議，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政資源的分配方式。在當(dāng)前公共資源要按照實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置的政策要求下，財(cái)政資源的分配方式要更多考慮人口流動的因素，轉(zhuǎn)移支付等資金的分配要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)「跟人走」，增加外來人口較多地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)加大對財(cái)力不足地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高其基本公共服務(wù)保障能力。

翟美卿認(rèn)為，目前城市流動人口對居住證制度認(rèn)識不足，對其所提供的公共服務(wù)和便利不清楚，辦證熱情不高。因此，在加強(qiáng)宣傳力度的同時(shí)，要擴(kuò)大居住證的「含金量」，賦予居住證持有人與戶籍人口相對同等的基本公共服務(wù)權(quán)益，還要使居住證所提供的公共服務(wù)和便利落到實(shí)處。

她還建議，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)城市常住人口全覆蓋。其中，就業(yè)服務(wù)方面，把流動人口納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理體系，使流動人口能免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)；住房保障方面，要擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)住房、公租房等供給規(guī)模，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新建成城區(qū)按常住人口規(guī)模配建公租房，做好城市外來常住人口住房保障，逐步實(shí)現(xiàn)外來常住人口與戶籍居民同等的住房保障。

在教育方面，翟美卿建議，推動流動人口隨遷子女就近在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育後參加當(dāng)?shù)刂锌肌⒏呖嫉臋?quán)益。而醫(yī)療衞生方面，將外來常住人口及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衞生、計(jì)生服務(wù)範(fàn)圍，享有與戶籍居民同等的基本醫(yī)療衞生和計(jì)生服務(wù)。

此外，強(qiáng)化外來常住人口信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升人口服務(wù)效能。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建立涵蓋戶籍人口和流動人口的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入、社保、房產(chǎn)等多方面信息的公共服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)互聯(lián)共享，為統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供參考依據(jù)，以信息化手段提升外來常住人口的管理和服務(wù)效率。