（大公報　記者 張寶峰）2022年全國兩會召開在即。在國際環(huán)境依然複雜、國內(nèi)迎來多重利好的背景下，兩會上的頂層設(shè)計將如何為新一年的中國經(jīng)濟把脈定向，也是各界關(guān)注的焦點。近日，大公報採訪多位業(yè)界專家及企業(yè)界人士，他們紛紛預(yù)計，今年兩會將在「穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進」的總基調(diào)下，以「共同富?！篂榭傮w政策風(fēng)向標(biāo)，繼續(xù)釋放積極的政策信號，並在數(shù)字經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域發(fā)力精進，透過新基建振興鄉(xiāng)村，加大投資新能源，挖掘潛力，拉動增長。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英對大公報表示，對於「穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進」的總基調(diào)，全國兩會以及後續(xù)政策導(dǎo)向預(yù)計在供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面都有所體現(xiàn)。首先，在宏觀政策方面，預(yù)計兩會釋放的導(dǎo)向會保持積極穩(wěn)健的財貨政策，同時也會有一些創(chuàng)新，釋放新的政策紅利。其次，在微觀政策方面，預(yù)計兩會會進一步討論對中小微企業(yè)減負(fù)的話題，並落地出臺相關(guān)政策。最後，在結(jié)構(gòu)性政策方面，比如科技政策、跨境電商清單政策等方面，也會進一步深化落實。

「除了政策層面的『穩(wěn)』，兩會還將為中國經(jīng)濟增速的『穩(wěn)』進行定調(diào)。預(yù)計今年兩會不會提出具體的經(jīng)濟增速目標(biāo)，但保持中國經(jīng)濟在5%-5.5%的增長區(qū)間是可期的?！箘⒂⒈硎荆诰唧w經(jīng)濟領(lǐng)域也會分情況落實「穩(wěn)」的要求，比如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要穩(wěn)住糧食產(chǎn)量，工業(yè)領(lǐng)域要將實體經(jīng)濟、智能製造等政策落實落細(xì)。

將實施新一輪減稅降費

針對全國兩會可能擘劃的財政政策發(fā)力點，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對大公報說，政策導(dǎo)向預(yù)計會集中在兩個方面：一是料將實施新一輪減稅降費?？赡芗哟笤鲋刀惲舻淄硕惖牧Χ?，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策力度等。二是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。預(yù)計將有大量「十四五」重點建設(shè)項目集中落地，特別是減污降碳、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等新基建領(lǐng)域的投資力度將加大。新基建指提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

唐建偉還說，在貨幣政策方面，從國內(nèi)國際客觀環(huán)境分析，2022年中國貨幣政策不會跟隨式收緊，也難有大幅寬鬆。

邁向全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化

對於「進」的政策空間，劉英認(rèn)為，作為今年全國兩會的風(fēng)向標(biāo)，「共同富?！箤粷饽夭实厣婕啊＞唧w到教育、住房、醫(yī)療這三大民生領(lǐng)域，都將作出發(fā)力。此外，今年有多項大型體育賽事在中國舉辦，體育產(chǎn)業(yè)也將在今年有巨大的「進」的空間，在國人體育消費需求被普遍調(diào)動起來的背景下，體育經(jīng)濟在供給側(cè)必然大有作為。

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強也對大公報說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村振興方略之下，農(nóng)村新區(qū)的道路更新、供水供電等，都將是支撐中國新一輪發(fā)展的重要力量。除此之外，數(shù)字化風(fēng)潮之下的更新建設(shè)，也是一個強勁的新興發(fā)力點。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英對大公報說，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，一定是中國經(jīng)濟的發(fā)展方向，一定是提高中國經(jīng)濟效能、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路?，F(xiàn)在還有一些企業(yè)缺乏這方面改革的動力，預(yù)計今次全國兩會所做擘劃將進一步推動這些企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。凡是能夠數(shù)字化的，有望實現(xiàn)全員、全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)字化。在外部形勢依然充滿不確定性的情況下，中國將更多地向數(shù)字經(jīng)濟要動力要活力。

克服四大挑戰(zhàn) 壯大數(shù)字經(jīng)濟

平衡區(qū)域發(fā)展

區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不均衡。相對於東部地區(qū)和城市來說，中西部地區(qū)和農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善，數(shù)字化程度偏低。

工業(yè)滲透率低

消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不均衡。相對於消費互聯(lián)網(wǎng)來說，中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尚處於起步階段，特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟滲透率較低。

年齡數(shù)字鴻溝

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境有待完善，數(shù)字經(jīng)濟的負(fù)外部性問題日益凸顯。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展衍生了數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝、平臺壟斷等一系列負(fù)外部性問題，而日益普及的數(shù)字場景造成老年人生活不便，形成「數(shù)字鴻溝」現(xiàn)象。

核心技術(shù)「卡脖子」

自主創(chuàng)新能力有待加強，在部分關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件方面存在「卡脖子」問題，比如芯片、工業(yè)軟件等。同時，也面臨技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、科技倫理、市場和就業(yè)等內(nèi)外部風(fēng)險。

資料來源：證券市場紅周刊

兩會焦點1：「數(shù)字智治」如何發(fā)力?

在今年初的地方兩會期間，北京提出，加快釋放數(shù)字經(jīng)濟新活力;四川稱，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)……在多地的政府工作報告中，「數(shù)字經(jīng)濟」頻頻出現(xiàn)，成為2022年地方兩會熱詞。

「面向未來，我們要在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程中，創(chuàng)造和擁抱新模式、新業(yè)態(tài)，注重數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。在這一過程中，需要健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展提供法治保障。」全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德表示。

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強也對大公報說，未來，數(shù)字化必將廣泛滲透進社會生活的方方面面，可以說，社會治理的每個領(lǐng)域都要邁向數(shù)字化。預(yù)計兩會或會推出進一步扶持?jǐn)?shù)字化發(fā)展的政策導(dǎo)向，比如數(shù)字政府、數(shù)字智治等，以此設(shè)定更多的數(shù)字化應(yīng)用場景。此外，杭州、深圳等地也有希望成為數(shù)字化的先行試點。

兩會焦點2：「抗疫」與「發(fā)展」如何平衡?

國家宏觀政策從來都牽動著經(jīng)濟生活的每一絲律動，作為經(jīng)濟社會基本細(xì)胞的企業(yè)對此感受尤深。姜天是北京常名科技公司的負(fù)責(zé)人，企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是以區(qū)塊鏈為基底的衍生技術(shù)與產(chǎn)品。談及對2022年全國兩會的展望，姜天認(rèn)為，宏觀政策或會從「三個關(guān)係」入手，推出助力經(jīng)濟發(fā)展的新舉措。

近年來，中國在應(yīng)對新冠病毒疫情方面成效顯著。姜天認(rèn)為，在疫情基本得到有效控制的背景下，兩會應(yīng)該會論及如何更好平衡「抗疫」與「發(fā)展」的關(guān)係話題。姜天進一步說，這些年，中國民企發(fā)展勢頭良好，在疫情衝擊下，民企特別是中小企業(yè)也需要更多的政策傾斜。今次兩會上，國家層面有望推出進一步助力民企發(fā)展的新舉措，破解對民企發(fā)展的「玻璃門」，破除民企在發(fā)展過程中面對的隱形條條框框，讓民企更好地助力國家經(jīng)濟發(fā)展。

兩會焦點3：房地產(chǎn)政策如何調(diào)整?

此前，中央經(jīng)濟工作會議重申堅持「房住不炒」，提出「加強預(yù)期引導(dǎo)」「探索新的發(fā)展模式」。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對大公報說，今次全國兩會在房地產(chǎn)調(diào)控政策也將適度調(diào)整。重點支持合理住房需求，將加快發(fā)展長租房市場和推進保障性住房建設(shè)，還將合理支持房企的正常開發(fā)、併購及相應(yīng)的貸款、發(fā)債等融資需求。

「2022年房地產(chǎn)市場大概率會企穩(wěn)，上半年可能是市場企穩(wěn)，下半年是整個行業(yè)企穩(wěn)?！谷A鑫證券首席經(jīng)濟顧問管清友也認(rèn)為，房地產(chǎn)上市公司的估值修復(fù)已經(jīng)開始。

（來源：大公報A10：內(nèi)地 2022/02/28）