文/屠海鳴

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)於完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這為落實(shí)「愛國(guó)者治港」提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，在香港國(guó)安法和人大「修法」的雙重加持下，「港獨(dú)」分子和攬炒派徹底被排除在香港的治理體系之外，為愛國(guó)者治港提供了施展才華的廣闊空間，香港局勢(shì)將呈現(xiàn)出令人鼓舞的重大轉(zhuǎn)變。一天多來(lái)，香港社會(huì)和廣大市民對(duì)此都給予積極評(píng)價(jià)，這是「一國(guó)兩制」在香港實(shí)踐歷程中一個(gè)具有里程碑意義的事件，可喜可賀！

在這個(gè)重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期，擔(dān)負(fù)著治港責(zé)任的愛國(guó)者也迎來(lái)一次大考。應(yīng)該明白，中央為香港實(shí)現(xiàn)良政善治清除了路障，下一步就看香港的管治團(tuán)隊(duì)怎麼幹了?！感薹ā怪幔愀鄣膼蹏?guó)者治理能力能符合中央要求、能獲得全國(guó)民眾點(diǎn)讚、能實(shí)現(xiàn)本港市民的擁戴嗎？在筆者看來(lái)，香港的管治團(tuán)隊(duì)至少在以下三個(gè)方面的能力將經(jīng)受新的考驗(yàn)。

破解民生難題的能力

眾所周知，困擾香港的深層次問題，並非反中亂港勢(shì)力宣揚(yáng)的所謂「民主自由」問題；香港回歸前的「民主成色」遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如今天，為什麼那時(shí)候沒有人鬧翻天？回歸後，香港的「民主成色」增加了很多，反而有人還嫌不夠？說(shuō)到底，是美國(guó)把香港當(dāng)成了打壓中國(guó)的一枚棋子，企圖在香港搞一場(chǎng)「顏色革命」，香港是大國(guó)博弈的「碰撞點(diǎn)」。事實(shí)上，香港最大的難題是貧富差距拉大造成的民生困境，核心是住房難題。

回歸前的港英政府時(shí)代，港督一權(quán)獨(dú)大，對(duì)商業(yè)界的控制力也比較強(qiáng)?；貧w後，香港實(shí)行「行政主導(dǎo)，三權(quán)分置，司法獨(dú)立，行政長(zhǎng)官向中央負(fù)總責(zé)」的政治制度，行政長(zhǎng)官的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及昔日的港督，加之「行政主導(dǎo)」落實(shí)不到位，政府的控制力不足，這就導(dǎo)致商界寡頭左右香港經(jīng)濟(jì)的局面，特別是地產(chǎn)商壟斷了香港經(jīng)濟(jì)。一個(gè)最明顯的例子是，第一屆特區(qū)政府就提出了「數(shù)碼港計(jì)劃」，卻被地產(chǎn)商最終玩殘，造成了今天香港創(chuàng)新科技落後的局面。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，香港有地卻無(wú)法開發(fā)，房?jī)r(jià)一路上漲，畸高不下，致使底層民眾陷入困頓，年輕人就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難、置業(yè)難等問題十分突出。這些深層次問題原本就不好解決，攬炒派對(duì)政府的施政措施無(wú)差別阻撓，處處掣肘，更是寸步難行。

現(xiàn)在，香港的施政環(huán)境得到根本性改善，管治團(tuán)隊(duì)理應(yīng)作出成績(jī)。如何促使地產(chǎn)商放棄一些眼前利益、共同解決住房難題？管治團(tuán)隊(duì)必須以超凡智慧、魄力和擔(dān)當(dāng)精神，攻堅(jiān)克難，「啃硬骨頭」，拿出亮麗的成績(jī)單，才能令中央和香港居民滿意。

拓展發(fā)展空間的能力

香港雖然是一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，具有「背靠祖國(guó)、面向世界」的優(yōu)勢(shì)，一些領(lǐng)域也走在世界前列，底子不錯(cuò)，但香港的發(fā)展有致命的短板，那就是地域狹窄、發(fā)展空間受限。管治團(tuán)隊(duì)必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，不斷拓展香港的發(fā)展空間。下一步至少要在三個(gè)方面展示治理能力。

其一，如何贏得中央的最大支持？「祖國(guó)始終是香港堅(jiān)強(qiáng)後盾」這個(gè)定理永遠(yuǎn)不會(huì)變，中央永遠(yuǎn)會(huì)支持香港發(fā)展，這一點(diǎn)毋庸置疑。但如何才能幫到緊要處和關(guān)鍵點(diǎn)？這還需要香港的管治團(tuán)隊(duì)提供建議。如果分不清輕重緩急、用不好國(guó)家資源，效果將大打折扣?！笎蹏?guó)者治港」是一個(gè)大概念，「愛國(guó)者」當(dāng)中那些知曉國(guó)情、勇於擔(dān)當(dāng)、善於創(chuàng)新、勤奮實(shí)幹的人，才是優(yōu)秀的「治港者」，才能爭(zhēng)取到中央的最大支持，並把中央的支持政策用好用活，發(fā)揮出最大效益。

其二，如何在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中邁出突破性的一步？粵港澳三地社會(huì)制度不同、關(guān)稅區(qū)不同、貨幣不同，融合的難度非常大。從現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)來(lái)看，廣東和澳門都比較積極，特別是廣東省出臺(tái)了不少新政，由於黑暴和疫情的影響，香港至今的動(dòng)作不大。下一步，香港能不能有所突破？考驗(yàn)著管治團(tuán)隊(duì)的能力。如果還是停留在口頭上，相信中央和香港民眾都不會(huì)滿意。

其三，如何在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下用好全球資源？香港外向型經(jīng)濟(jì)特徵，決定了世界經(jīng)濟(jì)對(duì)香港的影響非常大，在美歐日經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力的情況下，香港能不能開拓出新的合作領(lǐng)域？考驗(yàn)著管治團(tuán)隊(duì)運(yùn)籌帷幄、決勝千里的能力。

凝心聚力的能力

「港獨(dú)」勢(shì)力和攬炒派出局，並不意味著香港政壇從此便是「清一色」，國(guó)安法和人大完善選舉制度這兩柄「利劍」出鞘，旨在清理那些逾越「一國(guó)兩制」和基本法底線的人，並非減少香港的民主成分。恰恰相反，立法會(huì)席位由70席增至90席，選委會(huì)成員從1200人增至1500人，覆蓋面更寬、代表性更強(qiáng)、民主成分更濃。對(duì)於管治團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，這種改變意味著匯聚合力的難度更大，需要拓展思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用多種民主方式，提升凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的合力。

香港管治團(tuán)隊(duì)對(duì)西方的民主模式比較熟悉，但對(duì)中國(guó)的民主模式比較陌生。其實(shí)，中國(guó)的民主模式獨(dú)具特色，非常管用。概括起來(lái)說(shuō)是「選舉民主+協(xié)商民主」。其中，「選舉民主」中包含了組織考察、多方評(píng)價(jià)、政治體檢、群眾投票等諸多環(huán)節(jié)?！竻f(xié)商民主」覆蓋全過(guò)程，凡遇到大事要事，並非政府單方面決策，事前、事中、事後都與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商，力求把事情辦得更好。香港缺「協(xié)商文化」的底蘊(yùn)，而有「對(duì)抗思維」的慣性。香港管治團(tuán)隊(duì)如果能領(lǐng)悟「協(xié)商民主」的奧妙，必然能在凝聚共識(shí)上實(shí)現(xiàn)突破，也就能夠匯聚香港各界的力量，共同投身到推進(jìn)香港發(fā)展的洪流中。

「愛國(guó)者治港」落到實(shí)處，是對(duì)管治團(tuán)隊(duì)中愛國(guó)者的支持，更是鞭策。今後身居治港崗位的愛國(guó)者，需要扎扎實(shí)實(shí)不斷提升治理能力，不負(fù)中央厚望，不負(fù)港人期待！

（本文作者為港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)「一國(guó)兩制」與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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