（大公報(bào) 記者 龔學(xué)鳴、蕭霖）近年司法亂象不斷，不少判決反映出法官欠缺「一國(guó)兩制」認(rèn)知和愛國(guó)心的問題。退休法官黃汝榮接受《大公報(bào)》專訪時(shí)表示，司法機(jī)構(gòu)必須貫徹「愛國(guó)者治港」理念，他建議，司法機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格審查法官的背景，同時(shí)要求新入職的法官參加學(xué)習(xí)憲法及提升國(guó)家意識(shí)的國(guó)情班。
今年一月國(guó)家主席習(xí)近平在聽取香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥述職報(bào)告時(shí)提到，只有做到「愛國(guó)者治港」，中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實(shí)，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護(hù)，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，並為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
部分法官欠缺「一國(guó)兩制」認(rèn)知
黃汝榮認(rèn)為，法官也必須由愛國(guó)者擔(dān)任?！讣热幌愀凼菄?guó)家不可分割的一部分，有什麼可能治港者的理念與國(guó)家理念有分歧？有分歧都是不應(yīng)該。要求愛國(guó)是絕對(duì)正確，不能有少少不愛國(guó)」。
黃汝榮指出，近年來法官的判決令人質(zhì)疑，部分更顯示法官欠缺「一國(guó)兩制」的認(rèn)知，最明顯的例子就是記協(xié)就警員沒有展示警員編號(hào)提出上訴，法庭最終判記協(xié)勝訴。黃汝榮認(rèn)為，根據(jù)判詞的出發(fā)點(diǎn)，法官?zèng)]有就警員是否有干犯濫暴作出事實(shí)裁決，但是假設(shè)有市民要投訴執(zhí)行警務(wù)人員的話，市民就無從找出犯法警員身份。「完全不是無罪假定，相反是有罪假定，有罪假定對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)氣氛背道而馳。這是其中一個(gè)問題」。
他又指出，另一個(gè)問題就是法官引用大量外國(guó)案例支持論點(diǎn)。曾有案件是指警察有可能對(duì)市民施加酷刑，但法官引用歐洲人權(quán)法院的案例?；痉ㄖv明法院判決時(shí)可考慮其他原訟普通法案例作參考，但這個(gè)法官參考的是歐洲大陸法?！杆B這個(gè)都參照錯(cuò)，『兩制』都未搞清楚，更加不要說『一國(guó)』了。當(dāng)然還有其他案件沒有『一國(guó)』的影子，例如禁蒙面法」。
國(guó)情班內(nèi)容須大幅改善
黃汝榮建議，司法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查法官的背景。他認(rèn)為找愛國(guó)愛港的人做司法機(jī)構(gòu)管理層是最基本的。「愛國(guó)不是用口講，要培養(yǎng)，由教育開始?！裹S汝榮還提出，法官要參加國(guó)情班。他說，司法機(jī)構(gòu)在2007年或以前的國(guó)情班，新入職法官只需上幾個(gè)星期的國(guó)情班，但沒有課程集中培養(yǎng)法官認(rèn)識(shí)憲法，亦沒有提升法官對(duì)國(guó)家認(rèn)識(shí)的意識(shí)。所以國(guó)情班的內(nèi)容必須要大幅改善。
釜底抽薪 倡禁法官持外國(guó)物業(yè)
退休法官黃汝榮認(rèn)為，法官有外國(guó)護(hù)照的話，有很多問題。假如法官有外國(guó)物業(yè)，審案時(shí)就會(huì)有很多掣肘，尤其近年美國(guó)不按常理出牌，「制裁這個(gè)制裁那個(gè)，法官真的會(huì)害怕」。
港法官須懂中文
黃汝榮認(rèn)為，他在司法圈子工作了20年，認(rèn)為大部分法官天性懦弱，很多事都怕，例如擔(dān)心自己被制裁，又擔(dān)心子女在外國(guó)讀書受影響。然而，除了終審法院和高等法院首席法官之外，基本法沒有提到不容許法官有雙重國(guó)籍。到底如何在不修改基本法的情況下，處理法官持有外國(guó)護(hù)照的問題呢？黃汝榮表示，可以用一種間接的方法處理，「有雙重國(guó)籍無問題，但若果在外國(guó)有物業(yè)的話，就要在指定時(shí)間內(nèi)出售外國(guó)物業(yè)」。
此外，香港國(guó)安法立法之後，外國(guó)在派出外籍法官問題上大做文章，英國(guó)恐嚇特區(qū)政府，可能不會(huì)再派英國(guó)法官來港。黃汝榮表示，既然如此，更加要來港法官必須懂得看和聽中文，配合香港本土情況。用這種間接的方式，已經(jīng)可以很大程度撇除外籍法官。
不應(yīng)讓外籍法官參與國(guó)安案
「我不是說要趕走外籍法官，但要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。50年不變，我們過了一半，始終要與內(nèi)地接軌，去到某時(shí)間一定要接軌?！裹S汝榮表示，現(xiàn)時(shí)香港有國(guó)安法，當(dāng)中個(gè)別案件必定涉及與國(guó)家安全有關(guān)的敏感資料，更加不應(yīng)該讓外籍法官尤其是來自「五眼聯(lián)盟」國(guó)家的法官參與。
條例誤區(qū) 批新任裁判官獲委任前缺實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
黃汝榮認(rèn)為現(xiàn)時(shí)司法機(jī)構(gòu)缺乏人手，所以有少許濫聘情況，只要是「自己友」就能成功申請(qǐng)。雖然有法例規(guī)定裁判官要有一定的經(jīng)驗(yàn)，但這些要求形同虛設(shè)，事實(shí)上很多裁判官都經(jīng)驗(yàn)不足。
「五年經(jīng)驗(yàn)」要求形同虛設(shè)
根據(jù)《裁判官條例》，任何人如有資格在香港或任何其他普通法適用地區(qū)的法院執(zhí)業(yè)為大律師、律師或訟辯人，並具有不少於五年的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，即有資格獲委任為常任裁判官或特委裁判官。
黃汝榮說：「我可以說，很多新晉裁判官的確有五年或以上的經(jīng)驗(yàn)，但這新任裁判官在律師生涯是沒有生意的，所接的生意、案件不外乎兩、三宗，一入到司法機(jī)構(gòu)就等於找到工作。」
黃汝榮認(rèn)為，所謂五年經(jīng)驗(yàn)的要求根本是毫無意義，五年內(nèi)所接的案件不超過十宗，就可以符合資格做法官。
黃汝榮建議，司法機(jī)構(gòu)日後招聘法官時(shí)，申請(qǐng)人必須告訴司法機(jī)構(gòu)，過去曾經(jīng)處理過多少案件。這個(gè)要求要引入實(shí)務(wù)指示，申請(qǐng)人在某月某日處理過的案件性質(zhì)是如何，案件編號(hào)是什麼，不是法例的所講五年經(jīng)驗(yàn)。
黃汝榮說：「舉例說，你去外國(guó)蹉跎四年，然後回到香港，在這一年可以接多少案件。以我所知，絕大部分新任法官處理案件的經(jīng)驗(yàn)不足，所以改革時(shí)必須要做?！?/p>
把關(guān)不力 David Perry事件反映司法機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)安認(rèn)識(shí)不足
律政司早前邀請(qǐng)英國(guó)御用大律師David Perry（圖）來港，擔(dān)任壹傳媒創(chuàng)辦人黎智英維園非法集結(jié)案的主控官，但英國(guó)外相藍(lán)韜文及前外相聶敬偉等政客接連施壓。有傳David Perry因?yàn)槭軌憾顺?。黃汝榮認(rèn)為，事件反映司法機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家安全認(rèn)識(shí)不足，欠缺政治智慧。
英國(guó)企圖操控港司法
由於David Perry在香港沒有執(zhí)業(yè)資格，所以律政司需要向法庭申請(qǐng)，有了證書才可以讓外籍檢控官來港處理一件指定案件。司法機(jī)構(gòu)有權(quán)決定是否批出許可。今次事件反映了兩個(gè)問題。一是香港不是沒有人才處理這樣的案件，這案件一點(diǎn)也不複雜；二是英國(guó)政府其實(shí)一直都企圖操控香港司法，因此英國(guó)政府由內(nèi)閣大臣出聲，干預(yù)私人執(zhí)業(yè)大律師，等同美國(guó)指定私人企業(yè)不能與某人做生意，完全同一道理。
「『五眼聯(lián)盟』聯(lián)合起來，在各個(gè)地方插線，干預(yù)香港事務(wù)。」黃汝榮說，香港法庭若不批準(zhǔn)律政司申請(qǐng)，轉(zhuǎn)而要求找本地大狀，英國(guó)便沒有說三道四的空間?！脯F(xiàn)在英國(guó)反而製造國(guó)際輿論，香港案件都需要外國(guó)律師協(xié)助，這是不必要的。這是一環(huán)扣一環(huán)的問題?！?/p>
