(香港文匯報(bào) 記者 沈清麗)「文匯大講堂」經(jīng)過一年醞釀籌備，昨日(2014年6月23日)正式啟動(dòng)，首講主題是中央近日發(fā)表的《「一國(guó)兩制」在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，由基本法專家、深圳大學(xué)港澳基本法中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)教授主講，有逾200名各界人士出席。啟動(dòng)儀式上，中聯(lián)辦副主任楊健，全國(guó)政協(xié)委員、香港文匯報(bào)董事長(zhǎng)、社長(zhǎng)王樹成，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、新華集團(tuán)主席蔡冠深，中聯(lián)辦教育科技部部長(zhǎng)李魯、宣傳文體部副部長(zhǎng)朱文，外交部駐港特派員公署新聞及公共關(guān)係部主任唐銳等共同主禮。

「文匯大講堂」啟動(dòng)式昨日下午假香港文匯報(bào)禮堂隆重舉行。香港文匯管理學(xué)院院長(zhǎng)王樹成教授在儀式上致辭，指近來香港局勢(shì)紛繁多變、錯(cuò)綜迷離，隨著政改諮詢的推進(jìn)，特區(qū)政府面臨著一系列的挑戰(zhàn)：從「佔(zhàn)領(lǐng)中環(huán)」鼓噪的醞釀、發(fā)酵，到與內(nèi)地遊客摩擦衝突被攪起的輿論波瀾;從令人匪夷所思的衝闖軍營(yíng)事件，到立法會(huì)連續(xù)遭到的暴力衝擊;從外部勢(shì)力對(duì)港事務(wù)的頻頻介入和接連發(fā)聲，到圍繞所謂「公民提名」的違法「公投」等一樁樁、一件件看似孤立事件的背後，卻蘊(yùn)藏著不容忽視的重大社會(huì)課題，其實(shí)質(zhì)上均與中國(guó)國(guó)力的迅速提升和在世界影響力的進(jìn)一步拓展有密切相關(guān)。

王樹成：白皮書「恰逢其時(shí)」

王樹成表示，香港回歸祖國(guó)17年，儘管兩地交流合作日益頻繁，但在家國(guó)情懷及價(jià)值認(rèn)受方面，特別是對(duì)「一國(guó)兩制」和基本法的認(rèn)知方面，出現(xiàn)了較多的偏見和誤解，存在較大的理解偏差。特別值得注意的是，多種衝突和爭(zhēng)拗的背後，本質(zhì)上是不可調(diào)和的香港管治權(quán)之爭(zhēng)，故中央發(fā)表白皮書是「恰逢其時(shí)」。

據(jù)介紹，「文匯大講堂」開始策劃前，曾做了充分調(diào)研，結(jié)果顯示隨著兩地的進(jìn)一步融合發(fā)展，越來越多的港人日益關(guān)注內(nèi)地的發(fā)展變革，深切感受到中央相關(guān)政策與香港前途命運(yùn)乃至個(gè)人利益緊密相關(guān)。而內(nèi)地各界人士也越來越關(guān)注香港在城市管理和社會(huì)管理等方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)。因此，文匯報(bào)決心充分發(fā)揮自身媒體優(yōu)勢(shì)，著力籌辦新形式的「文匯大講堂」，並力求在香港塑造出品牌，打造出影響。

解讀中央政策 助推認(rèn)知包容

文匯大講堂初步確定的宗旨定位是：「解讀中央政策，探索『一國(guó)兩制』，促進(jìn)文化融通，助推認(rèn)知包容?！刮膮R大講堂將搭建思想交流平臺(tái)、文化融通平臺(tái)、資訊傳播平臺(tái)和高品質(zhì)的知識(shí)分享平臺(tái)。文匯報(bào)將利用自身「立足香港、背靠祖國(guó)」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘多元化傳媒功能，傾力打造品牌影響。

啟動(dòng)式嘉賓雲(yún)集，出席的主禮嘉賓還有全國(guó)人大代表、羅兵咸永道會(huì)計(jì)師行高級(jí)稅務(wù)合夥人雷添良，全國(guó)人大代表、香港中國(guó)旅行社董事盧瑞安，全國(guó)人大代表、新界社團(tuán)聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)陳勇，全國(guó)政協(xié)委員、香港廣東社團(tuán)總會(huì)秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)松年，全國(guó)政協(xié)委員、維嘉國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)修，香港中華總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁武，香港婦協(xié)會(huì)長(zhǎng)林貝聿嘉，香港中華出入口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊成鑫，以及20多家支持機(jī)構(gòu)的嘉賓代表。

蔡冠深：「一國(guó)兩制」保兩地繁榮

國(guó)務(wù)院新聞辦早前首次發(fā)表《「一國(guó)兩制」在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，連日來成為城中熱門話題。全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任蔡冠深表示，認(rèn)同白皮書對(duì)「一國(guó)兩制」的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)只有更加深刻地理解「一國(guó)兩制」的真諦，堅(jiān)持「一國(guó)」原則和尊重「兩制」差異，香港與祖國(guó)才能同發(fā)展、共繁榮。

港實(shí)踐「一國(guó)兩制」 成果舉世公認(rèn)

蔡冠深昨日出席文匯大講堂啟動(dòng)禮，他致辭時(shí)表示，白皮書強(qiáng)調(diào)的「『一國(guó)兩制』在香港的實(shí)踐，取得了舉世公認(rèn)的成功」?；仡?7年來「一國(guó)兩制」在香港的實(shí)踐歷程，總結(jié)保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們可以看到，只有更加深刻地理解「一國(guó)兩制」的真諦，把堅(jiān)持「一國(guó)」原則和尊重「兩制」差異，把維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)，把發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)後盾作用，和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)地結(jié)合起來，任何時(shí)候都不偏廢，香港與祖國(guó)才能同發(fā)展、共繁榮，香港和祖國(guó)的明天才能更加美好。

「大講堂」應(yīng)運(yùn)生 傳播不同聲音

蔡冠深認(rèn)為，當(dāng)前香港面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)提振乏力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾日趨尖銳，因此市民更加需要聽到來自專家學(xué)者以至各界先進(jìn)公正的分析、理性的觀點(diǎn)，以活躍自己的思考，把握應(yīng)走的路向。故文匯大講堂應(yīng)運(yùn)而生，這是文匯報(bào)從更多元的角度，更廣泛的平臺(tái)去傳播不同的觀點(diǎn)和聲音，以回饋各界人士的新嘗試。

他說，在這信息爆炸的時(shí)代，文匯報(bào)作為一份國(guó)際性的華文大報(bào)，60多年來扎根香港，背靠神州，放眼世界，憑藉一代又一代文匯人對(duì)新聞道德的堅(jiān)守，憑藉公正持平的立論和報(bào)道，確立了自己的權(quán)威地位，傳遞了中央政府的聲音。

鄒平學(xué)：中央對(duì)港管治權(quán)具法律依據(jù)

(香港文匯報(bào) 記者 鄭治祖)國(guó)務(wù)院《「一國(guó)兩制」在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書列明，中央政府擁有對(duì)本港的全面管治權(quán)，對(duì)本港的高度自治亦具有監(jiān)督權(quán)。全國(guó)港澳研究會(huì)理事、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)昨日指出，根據(jù)國(guó)家憲法和基本法，中央決定設(shè)立香港特區(qū)、制定基本法、依法行使直接管治香港的權(quán)力及依法授權(quán)香港享有高度自治權(quán)，綜合起來就是對(duì)香港的全面管治權(quán)。而全面管治權(quán)本身包含監(jiān)督權(quán)，國(guó)家憲法和基本法亦對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)家主席、中央政府等中央國(guó)家機(jī)關(guān)賦予重要監(jiān)督權(quán)責(zé)。

鄒平學(xué)昨日在「文匯大講堂」第一講上，以〈如何認(rèn)識(shí)「全面管治權(quán)」和「監(jiān)督權(quán)力」-對(duì)白皮書有關(guān)論述的解讀〉為題主講。他指白皮書提及中央對(duì)香港的全面管治權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引起輿論較多關(guān)注，並認(rèn)為中央對(duì)香港的這兩種權(quán)力，有充足的憲法和法律依據(jù)。

依法授權(quán)香港享高度自治

於中央擁有對(duì)香港的全面管治權(quán)方面，鄒平學(xué)表示白皮書指出「憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)」，而根據(jù)國(guó)家憲法和基本法，中央在全面行使管治權(quán)方面，分為四個(gè)層面：決定設(shè)立香港特別行政區(qū);制定基本法，規(guī)定在香港實(shí)行的制度;按照基本法規(guī)定，依法行使中央直接管治香港的權(quán)力;依法授權(quán)香港享有高度自治權(quán)。他反問：「難道這個(gè)權(quán)力還不是全面的管治權(quán)嗎?」

他指出，中央管治香港的具體權(quán)力，既包括國(guó)家憲法和基本法中具體列明的權(quán)力，也包括隱含權(quán)力(implied powers，國(guó)家憲法和基本法沒有明文列舉，但根據(jù)主權(quán)原則應(yīng)由中央行使或保留的權(quán)力)，如制定和調(diào)整對(duì)香港方針政策的權(quán)力、完善特區(qū)制度的權(quán)力、支持指導(dǎo)香港特首和政府依法施政的權(quán)力、國(guó)家行為的規(guī)定權(quán)和解釋權(quán)等。

維護(hù)國(guó)家主權(quán)　保港長(zhǎng)期繁榮

對(duì)於中央對(duì)高度自治的監(jiān)督權(quán)，鄒平學(xué)指出國(guó)家憲法和基本法對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)家主席、中央人民政府等中央國(guó)家機(jī)關(guān)賦予了重要的監(jiān)督權(quán)責(zé)，而中央的全面管治權(quán)本身亦包含監(jiān)督權(quán)，是貫徹落實(shí)中央對(duì)香港實(shí)行的各項(xiàng)方針政策的重要前提，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

他表示，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，而根據(jù)國(guó)家憲法，全國(guó)人大享有包括基本法在內(nèi)的國(guó)家基本法律的制定權(quán)和修改權(quán)、特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的決定權(quán)，還有權(quán)作出有關(guān)香港特區(qū)事務(wù)的法律問題的決定。他說，根據(jù)基本法第二條，全國(guó)人大授權(quán)香港依照基本法實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán);根據(jù)基本法第二十條，全國(guó)人大還可以繼續(xù)授權(quán)?！高@說明，全國(guó)人大作為授權(quán)者，負(fù)有全面監(jiān)督特區(qū)高度自治權(quán)的最高憲制責(zé)任和憲制權(quán)力?！?/p>

鄒平學(xué)說，根據(jù)國(guó)家憲法規(guī)定，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定行使職權(quán)，在恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)、貫徹實(shí)施「一國(guó)兩制」和實(shí)施基本法方面發(fā)揮重要作用，而在對(duì)基本法實(shí)施的監(jiān)督方面，國(guó)家主席的權(quán)力表現(xiàn)在：根據(jù)全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，對(duì)香港特區(qū)行使國(guó)家元首的一般職權(quán)，例如根據(jù)全國(guó)人大的決定公布基本法及接受特首述職。他又表示，國(guó)務(wù)院必須嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、通過的決議和決定，貫徹執(zhí)行「一國(guó)兩制」、基本法和全國(guó)人大及其常委會(huì)通過的有關(guān)香港事務(wù)的法律問題的決定。

地方性事務(wù)亦要受直接間接監(jiān)督

他指出，即使純屬於香港的地方性事務(wù)，有些事亦要受中央的直接或間接的監(jiān)督，如特首簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，要將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)予中央政府備案。

難敵13億人意志「山寨公投」必失敗

違法「佔(zhàn)領(lǐng)中環(huán)」企圖透過發(fā)動(dòng)所謂「全民公投」向中央叫板。全國(guó)港澳研究會(huì)理事、深圳大學(xué)港澳基本法研究中心常務(wù)副主任鄒平學(xué)昨日批評(píng)「全民公投」非法，沒有法律依據(jù)，不能對(duì)抗全國(guó)人大和基本法作為全國(guó)13億人的意志。他同日撰文指出「全民公投」行為無依據(jù)、權(quán)力無來源、主體無資格、議題越權(quán)限、程序無保障、勝負(fù)無標(biāo)準(zhǔn)，是「山寨公投」，無法避免失敗的宿命。

小孩可投票 證「公投」胡來

鄒平學(xué)昨日在「文匯大講堂」第一講上批評(píng)，批評(píng)香港反對(duì)派「好像是打了雞血一樣」，「說80萬幾(投票人數(shù))，我覺得好笑，你就是300萬也沒用......難道你300萬，可以對(duì)抗一個(gè)全國(guó)人大和基本法，就是代表主權(quán)者的意志，13億人的意志。你300萬人可以對(duì)抗這個(gè)13億嗎?」他又指，連小孩也可投票，「全民公投」是胡來的，不值一提。對(duì)於反對(duì)派聲稱國(guó)務(wù)院發(fā)表《「一國(guó)兩制」在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書是打壓「全民公投」，他指反對(duì)派是自我抬高。

硬銷非法產(chǎn)品　圖操弄民意

他同日又以〈徹頭徹尾的非法鬧劇--評(píng)所謂「6.22公投」〉為題撰文，批評(píng)「佔(zhàn)中」主事者不甘心「公民提名」主張無法進(jìn)入合法之門，炮製出「全民公投」，拿出3個(gè)均含「公提」的方案選項(xiàng)，「可見其『公投』是假，硬銷非法產(chǎn)品、搶佔(zhàn)輿論高地、製造操弄所謂符合『國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)』的特首普選方案的民意壓力才是真?！顾赋觯溉窆丁共粌H目的非法，亦因其行為無依據(jù)、權(quán)力無來源、主體無資格、議題越權(quán)限、程序無保障、勝負(fù)無標(biāo)準(zhǔn)，是「山寨公投」。

鄒平學(xué)強(qiáng)調(diào)，香港是國(guó)家單一制下的一個(gè)地方行政區(qū)域，雖然享有高度自治權(quán)，但無權(quán)創(chuàng)制「公投」制度，而基本法沒有對(duì)公投作出任何安排，這次「全民公投」也沒有得到中央的授權(quán)許可，不符合香港作為中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域的法律地位，明顯違反基本法。他指出，「全民公投」無法避免失敗的宿命，強(qiáng)調(diào)2017年特首普選只能在基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的軌道上進(jìn)行，「這是任何人都撼動(dòng)不了的政治現(xiàn)實(shí)」。