升遷任人唯親 司法步向「獨(dú)大」
大公文匯全媒體報(bào)道，黃絲法官被公眾投訴仍獲升級(jí)加薪，觸發(fā)公眾質(zhì)疑司法機(jī)構(gòu)的任命標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一群法官曾於2014年集體抨擊裁判官委任制度私相授受，並相繼離職。退休法官黃汝榮以自身的升職經(jīng)歷，踢爆司法機(jī)構(gòu)人事內(nèi)部升遷「有法不依」，沒(méi)有根據(jù)《司法人員推薦委員會(huì)》的法律條文進(jìn)行，導(dǎo)致任人唯親。該條在上世紀(jì)70年代設(shè)立、香港回歸前曾作修訂的《司法人員推薦委員會(huì)》法例，賦權(quán)大法官任主席，掌控人事升遷，惟司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部的升遷運(yùn)作及任人準(zhǔn)則，卻因該例如「金鐘罩」罩著，外界難以查問(wèn)及監(jiān)察，導(dǎo)致司法步向「獨(dú)大」。
司法改革不能拖 系列
該篇法官集體抨擊司法機(jī)構(gòu)任人唯親的報(bào)道，刊於2014年11月5日，由南華早報(bào)記者Howard Winn撰寫，指得悉部分暫委裁判官，對(duì)常任裁判官（由暫委升正做常委）的委任方式感到沮喪和失望，當(dāng)中至少三名暫委裁判官?zèng)Q定離開(kāi)司法機(jī)構(gòu)，因他們不滿獲推薦晉升常任裁判官，不是以工作表現(xiàn)來(lái)衡量，而是以朋友關(guān)係決定晉升仕途。Howard Winn表示，這不是酸葡萄的例子，而是一群法官對(duì)任命體制積存的怨氣。
Howard向參與推薦法官升職的時(shí)任總裁判官李慶年查詢有關(guān)的投訴，司法機(jī)構(gòu)官腔回覆：「司法部門不會(huì)對(duì)個(gè)別案件發(fā)表評(píng)論」，僅重申首席大法官獲法律賦權(quán)任命合資格人士擔(dān)任暫委裁判官，又轉(zhuǎn)折回覆稱有些暫委裁判官任期屆滿後，可能重返私人執(zhí)業(yè)。
大公報(bào)記者得悉當(dāng)年其中兩名暫委裁判官對(duì)任命制度失望而離開(kāi)司法機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)已重投大律師執(zhí)業(yè)市場(chǎng)，沒(méi)有回覆《大公報(bào)》的查詢。
由一班法官操控 造成馬房文化
早在去年已向《大公報(bào)》抨擊司法機(jī)構(gòu)任命制度的退休裁判官黃汝榮，在1998年獲聘為暫委裁判官，2001年獲內(nèi)部通知他申請(qǐng)常委裁判官。黃汝榮憶述當(dāng)年進(jìn)行升職面試時(shí)，只有五名「推薦委員會(huì)委員」列席。但根據(jù)《司法人員推薦委員會(huì)》規(guī)定，「主席連同不少於六名其他委員，可行使及執(zhí)行委員會(huì)的任何職能、權(quán)力及職責(zé)」；該條例亦列明委員會(huì)決議至少有七名委員出席。「我見(jiàn)board時(shí)只有五名司法人員推薦委員會(huì)委員，而唔係條例講七名委員?！?/p>
黃汝榮批評(píng)司法機(jī)構(gòu)沒(méi)有依法安排至少七名委員面試申請(qǐng)者之外，還指當(dāng)時(shí)面試的委員竟然清一色是法官，包括彭鍵基法官、湯寶臣法官、郭偉健法官、李翰良法官及Queenie歐陽(yáng)法官。但根據(jù)條例，「司法人員推薦委員會(huì)」的九名委員有律政司司長(zhǎng)、終審法院首席法官，以及由行政長(zhǎng)官委任的兩名法官、一名大律師（經(jīng)諮詢香港大律師公會(huì)執(zhí)行委員）、一名律師（經(jīng)諮詢香港律師會(huì)理事會(huì)），及三名與法律執(zhí)業(yè)無(wú)關(guān)的人士。黃汝榮續(xù)指，若五名法官評(píng)審正面，再經(jīng)首席大法官批準(zhǔn)，推薦名單會(huì)呈交行政長(zhǎng)官任命。黃並指直至2016年他退休前，據(jù)悉常委裁判官的招聘程序，都只有五名法官面試申請(qǐng)人：「所以我不斷講司法機(jī)構(gòu)有法不依就係咁解，容易由一班法官操控，搵返同聲同氣嘅自己人，造成馬房文化」。
大公報(bào)記者向律政司、大律師公會(huì)及律師公會(huì)查詢，曾否派代表列席「司法人員委員會(huì)」，參與聘任常任裁判官的面試程序，僅律政司回應(yīng)稱，根據(jù)該條例第十一條列明，如未經(jīng)行政長(zhǎng)官許可，不能披露有關(guān)執(zhí)行職責(zé)的過(guò)程內(nèi)容或所知悉的任何文件、通訊或資料的內(nèi)容或部分內(nèi)容。
冼國(guó)林：推薦委員會(huì)黑箱作業(yè)
「連問(wèn)有無(wú)列席面試都唔得？呢條條例保障委員，究竟足唔足七個(gè)委員出席，起碼畀人知，委員無(wú)出席都無(wú)人知，保障到密不透風(fēng)，咪即係黑箱作業(yè)！」曾負(fù)笈英國(guó)修讀法律的時(shí)政網(wǎng)紅冼國(guó)林，批評(píng)《司法人員推薦委員會(huì)》的法律條文，如同「金鐘罩」罩著司法機(jī)構(gòu)，不讓外界得知內(nèi)部的人事升遷。
冼指法例賦權(quán)終審法院首席法官為委員會(huì)主席，掌控人事升降大權(quán)，「主席係你，委員會(huì)又係你嘅人，主席嘅決定，其他委員夠膽唔聽(tīng)大法官嘅建議？」冼建議行政長(zhǎng)官應(yīng)取回推薦委員會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，該會(huì)主席及一半委員應(yīng)是法官以外的不同界別代表，才能公平公正。
質(zhì)疑委任制度無(wú)政治申報(bào)
冼國(guó)林舉例裁判官余俊翔被揭是公民黨員，曾參與2014年違法「佔(zhàn)中」的相關(guān)活動(dòng)，冼質(zhì)疑現(xiàn)行法官的委任制度，沒(méi)有政治申報(bào)：「法官行為守則25條列明法官必須尊重法律，一個(gè)參與違法達(dá)義活動(dòng)嘅人，信唔信佢尊重法律？」
《司法人員推薦委員會(huì)條例》在1976年2月20日法律公告，前稱「司法人員敘用委員會(huì)」，前港督彭定康為令條文順利過(guò)渡97，1995年通過(guò)修訂?！赣?guó)佬真?zhèn)S高招?！官f(shuō)。
冼國(guó)林指該條《司法人員推薦委員會(huì)條例》是港英政府回歸前的政治部署，他指參考外國(guó)發(fā)生顏色革命或政變的經(jīng)驗(yàn)，法官往往輕判暴亂或叛國(guó)分子，「外國(guó)勢(shì)力影響當(dāng)?shù)胤ü?，你睇每次政變，捉咗好多?dāng)?shù)胤ü??！?/p>
早期司法界「馬房」
按國(guó)籍分幫派
司法界盛行「馬房」文化，結(jié)黨結(jié)派，聘任及晉升首重是否「自己人」，非看能力。司法界早期主要分澳洲幫、英國(guó)幫、本地幫?；貧w後，法官主趨華人化，「馬房」不以國(guó)籍區(qū)分，漸漸變?yōu)榫W(wǎng)球幫、高爾夫球幫、教堂幫等等。去年黑暴發(fā)生，法官以政治立場(chǎng)區(qū)分「黃色」、「藍(lán)色」。
各國(guó)法官任命
法國(guó)
每年舉行一次法官考試，具有法國(guó)國(guó)籍的公務(wù)員、軍人、外國(guó)工作人員、從事法律職業(yè)活動(dòng)或做過(guò)地方民選代表的人，均可參加考試。合格考生須進(jìn)入國(guó)立法官學(xué)院接受31個(gè)月專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)考試篩選，會(huì)被推薦到由總統(tǒng)出任主席、司法部部長(zhǎng)任副主席，並由五名法官，一名檢察官和四名司法系統(tǒng)以外的代表組成的十名委員的最高司法委員會(huì)，提出任命法官的名單。法官一旦任命，即及終身。
澳洲
澳洲法律規(guī)定法官是在一定的管轄區(qū)內(nèi)被批準(zhǔn)或從事律師職業(yè)。法官一旦被任命，將不再受行政權(quán)的控制，除非被議會(huì)兩院彈劾而免職，如無(wú)身體上、精神上或其他不軌行為，可一直任職到退休年齡。澳洲法官不得加入任何黨派、組織；不得參加任何政府部門或企業(yè)的社交活動(dòng)；不得發(fā)表涉及政治的言論，以確保法官的獨(dú)立、中立和公正。
英國(guó)
上議院（House of Lords）的上訴法院常任高級(jí)法官、各庭庭長(zhǎng)及上訴法院常任法官的人選均經(jīng)首相推薦，由女王委任，但一般會(huì)諮詢大法官。大法官委任法官（包括高等法院及更高級(jí)法院法官）的準(zhǔn)則，主要是緊守量才考績(jī)的任命基準(zhǔn)；以及曾作兼職司法服務(wù)等有關(guān)往績(jī)。
美國(guó)
出現(xiàn)法官職位空缺，司法部與白宮職員向總統(tǒng)推薦法官提名人選，總統(tǒng)批準(zhǔn)提名後送交參議院，由參議院司法委員會(huì)調(diào)查提名人選。法官遴選標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)驗(yàn)、操守、專業(yè)能力、司法人員特質(zhì)、為法律服務(wù)的精神，及對(duì)司法工作的貢獻(xiàn)。法官的委任須取得參議院過(guò)半數(shù)票通過(guò)才獲確認(rèn)，總統(tǒng)便會(huì)簽署法官委任狀，正式委任有關(guān)人士。法官享有終身任期。
