選舉人票制偏幫寡民小州 難完全代表民意

美國今屆大選再令人大跌眼鏡，角逐連任的總統(tǒng)特朗普雖然在抗疫、種族議題上備受批評，且普選票落後約200萬票，不過暫時所得選舉人票仍然與對手拜登不相上下。美國歷史上多次發(fā)生的「贏普選票輸選舉人票」現(xiàn)象，正正反映選舉人團(tuán)作為一種間接選舉制度，並不足以完全代表民意，說明即使是自稱「民主大國」、不斷向其他國家或地區(qū)「輸出民主」的美國，本身亦根本不存在「真普選」。

懷州1票相當(dāng)於加州4票

美國憲法採用選舉人團(tuán)作為大選方式，牽涉歷史背景及美國實際地理環(huán)境，但放在通訊發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，卻造成部分州份影響力遠(yuǎn)超其他州份的問題。假如單純從數(shù)學(xué)角度計算，只要巧妙地分配各州份選票，一名候選人理論上可以只需取得22%普選票，就能勝出整場大選。這代表每個州份之間選民1票的重要性嚴(yán)重失衡，例如懷俄明州1張選票的影響力，便相當(dāng)於加州4張選票。

當(dāng)候選人選情拉鋸時，選舉人團(tuán)制度會將候選人的差距進(jìn)一步拉近，選舉結(jié)果最終需由非民選的法官來決定的機(jī)率會高40倍，2000年的佛州點票爭議便是經(jīng)典一例。倘各名候選人的選舉人票最終均不過半，美國憲法更規(guī)定由眾議院來投票選出候選人，如此擁有76.2萬人口的北達(dá)科他州，影響力便會與擁有2,900萬人的得州相同。

選舉人團(tuán)制度亦影響候選人的競選策略，造勢活動往往只聚焦於搖擺州份，其他非搖擺州份在選舉中如同被排擠，甚至連基本的黨代表設(shè)施都欠奉，不少住在「深藍(lán)」或「深紅」州份的選民，都有感自己的選票被浪費(fèi)。

61%民意支持廢現(xiàn)選制

特朗普在2016年大選落後民主黨對手希拉里300萬普選票，在選舉人票數(shù)上卻壓倒性勝出，再度燃起社會討論廢除選舉人團(tuán)制度的呼聲，蓋洛普今年9月調(diào)查顯示，多達(dá)61%美國人支持廢除選舉人團(tuán)制度。麻省參議員沃倫便曾直指，她相信「獲得最多選票的候選人便應(yīng)勝出」，甚至特朗普本人亦曾承認(rèn)選舉人團(tuán)的問題，指共和黨在紐約、伊利諾伊及加州此類民主黨票倉非常不利，選舉「未開始已經(jīng)落敗」。

要修改選舉人團(tuán)制度涉及修改憲法，令改革工作異常艱難，美國立國以來曾有近800次推動廢除選舉人團(tuán)的工作，卻從未成功。

兩州按選區(qū)分選舉人票

從全國憲法層面改變不了選舉人團(tuán)，部分人則研究從州際法律層面修改，包括是按照國會選舉的選區(qū)，來分配各州的選舉人票，例如內(nèi)布拉斯加和緬因州便是按這個做法分配選舉人票，只是由於兩州選舉人票太少，影響力不大。不過採用這方法的話，隨之而來的則是不公正劃分選區(qū)問題，例如以2000年及2016年大選為例，即使是按照地方選區(qū)來計算，布什及特朗普仍然會勝出。

另一個較有希望實現(xiàn)的計劃，是在2006年發(fā)起的「全國普選票州際協(xié)定」，加入?yún)f(xié)定的州份支持按照全國普選票結(jié)果，分配該州選舉人票，當(dāng)加入?yún)f(xié)定的州份的選舉人票總數(shù)過半即達(dá)到270張或以上，協(xié)定就會生效。屆時理論上普選票領(lǐng)先的候選人，便可以勝出大選。目前全美15州及哥倫比亞特區(qū)已加入?yún)f(xié)定，共代表196張選舉人票。不過協(xié)定目前仍不具法律效力，且很大機(jī)會受法律挑戰(zhàn)，美國要擺脫「贏普選票輸選舉人票」的魔咒絕不容易。 ■綜合報道