立法會9月11日三讀通過《2025年控?zé)煼ɡㄐ抻啠l例》（《條例》），不僅回應(yīng)了社會對煙草危害的長期關(guān)注，更展現(xiàn)政府在複雜議題中力求平衡的決心。 

吸煙對健康的危害毋庸置疑，更為本港醫(yī)療系統(tǒng)和社會整體帶來沉重負(fù)擔(dān)。根據(jù)局方文件引述港大公共衛(wèi)生學(xué)院的研究，2021年煙草引致的健康問題造成約82億元的經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步減輕煙草對公眾健康的威脅，《條例》為醫(yī)衛(wèi)局去年6月提出的10項短期控?zé)煷胧┲械?span lang="EN-US">8項提供法律基礎(chǔ)。這些措施並非一蹴而就，而是經(jīng)過近一年的諮詢，與持份者深入討論及法案委員會審議後制定，整個立法程序體現(xiàn)有理有節(jié)的精神。 

政府在推動控?zé)煹耐瑫r，亦充分考慮了對市場和商界的影響。例如，海關(guān)將率先於今年第三季推出完稅標(biāo)籤制度先導(dǎo)計劃，隨後於2026年第四季進(jìn)入過渡階段，並預(yù)計在2027年第二季全面實施該制度。在此基礎(chǔ)上，加味煙禁令將待完稅煙標(biāo)籤制度全面實施後，才分階段推行；禁止售賣薄荷煙的時間表則尚未訂定，以避免對市場造成過度衝擊。這種審慎推進(jìn)的方式，顯示政府已在政策落地與社會及經(jīng)濟(jì)影響之間取得艱難的平衡。 

強(qiáng)化執(zhí)法效能 打擊私煙成關(guān)鍵 

控?zé)煹氖滓攸c是打擊私煙，以確保其他控?zé)煷胧┠軌虬l(fā)揮最大成效。除引入完稅煙標(biāo)籤制度外，加強(qiáng)執(zhí)法效能是重中之重。近日，據(jù)報有旅客因未申報攜帶未完稅香煙抵港被海關(guān)人員截查，翌日即被判處監(jiān)禁及罰款。海關(guān)迅速的執(zhí)法行動及法院具一定阻嚇力的判刑，反映高效執(zhí)法的重要性。 

隨著《條例》賦權(quán)衛(wèi)生署控?zé)熅妻k督察搜查的權(quán)力，加上控?zé)熅妻k已於上個月起為前線人員配置隨身攝錄機(jī)等，執(zhí)法效能將進(jìn)一步提升。在法例及行政措施的雙重賦能下，期望控?zé)熅妻k督察能更有效履職。 

保障青少年健康 控?zé)熍c禁毒相關(guān) 

防止新世代吸煙是另一重點目標(biāo)。近年另類吸煙產(chǎn)品如電子煙被包裝成「潮物」，以開拓年輕人市場。今年5月廉署偵破的電子煙集團(tuán)案件中，政府化驗所驗出部分電子煙產(chǎn)品的尼古丁含量極高，一粒煙彈等於40包煙的尼古丁含量，足以令吸食者嚴(yán)重上癮，實在駭人聽聞。 

另類吸煙產(chǎn)品與毒品結(jié)合的趨勢日益嚴(yán)峻。2023年起「依托咪酯」及其類似物等新型毒品入侵香港，在年輕群體中迅速蔓延。今年首季被呈報吸食的21歲以下年輕人多達(dá)128人，最年輕僅12歲，情況極之嚴(yán)重。因此控?zé)熍c禁毒工作息息相關(guān)，禁止管有另類吸煙產(chǎn)品可有助切斷吸毒工具，以打擊利用這些產(chǎn)品吸食毒品的行為。 

局方亦接納法案委員會的建議，將禁止向18歲以下人士提供傳統(tǒng)和另類吸煙產(chǎn)品的生效日期統(tǒng)一訂為刊憲後當(dāng)日，體現(xiàn)政府保護(hù)年輕人的決心。 

持續(xù)檢視政策成效 跨部門執(zhí)法至關(guān)重要 

控?zé)熓且粓龀志脩?zhàn)，涉及多個政策局及部門之間的協(xié)作。《條例》通過後，當(dāng)局應(yīng)牽頭檢視自身的執(zhí)法人手和資源配備，與保安局等部門加強(qiáng)執(zhí)法及情報交流；並進(jìn)一步賦能香港吸煙與健康委員會，讓其在宣傳及控?zé)煼矫姘l(fā)揮更大效用。 

有人認(rèn)為吸煙屬個人自由，不應(yīng)過度規(guī)管，但吸煙不僅影響個人，其產(chǎn)生的二手煙及三手煙更會損害他人健康。 

任何人的自由，都不應(yīng)建立在傷害他人健康的基礎(chǔ)上?？?zé)煿ぷ麝P(guān)乎公眾健康和香港社會未來，儘管挑戰(zhàn)仍在，但我們必須堅定前行，為下一代建設(shè)更健康的無煙香港。 

轉(zhuǎn)載自：明報《Money Monday》